近日，張家界、峨眉山A、麗江旅游相繼發布了2018年業績報告，除峨眉山A之外，張家界和麗江旅游的業績都較大程度地受到了景區門票價格或索道票價格下調的影響。

而同樣在近日，國家發改委發布了《關于持續深入推進降低重點國有景區門票價格工作的通知》(下文簡稱《通知》)，《通知》提出，要推進更大范圍降價、推動更大力度降價、強化配套服務價格監管、確保降價取得實效。《通知》稱，對2018年已經降價，但降價不到位、高定價大折扣等問題仍然突出的景區，要推動進一步降價。

《通知》還指出，各地價格主管部門要從減輕旅游者景區游覽全程費用的角度出發，在降低門票價格同時，加強對群眾反映強烈、壟斷性較強的交通車、纜車、游船、停車等服務價格監管。

游客們對于景區門票價格下調的需求如何與景區經營業績相平衡?

對此，北京外國語大學文創產業研究中心旅游研究所所長劉思敏建議，應從資源屬性、開發建設、成本投入等因素出發，對景區進行的橫向分類，有利于形成產權安排清晰、責任歸屬合理的科學的景區門票價格機制。

北京聯合大學旅游學院副教授曾博偉也表示，門票降價的確有倒逼景區盈利模式改革的作用，但除了降價之外，未來更重要的是要建立一個常態化的門票機制，對不同屬性的景區區別對待，進一步明確景區管理的權責劃分，使得票價與景區經營之間可以找到一個平衡點。

門票和索道降價后，景區業績表現不一

從近日張家界、峨眉山A、麗江旅游公布的2018年業績來看，張家界和麗江旅游都一定程度地受到了門票或索道票價格下調的影響。

其中，張家界2018年實現營收4.68億元，同比減少14.78%;歸屬于上市公司股東的凈利潤2640.39萬元，同比大減60.8%。

張家界在2018年度董事會報告中明確提出，業績下滑是因為武陵源核心景區門票政策下調環?？瓦\價格，影響環保客運營業收入同比減少3038.16 萬元;張家界中旅因政策關閉落地散拼門市部業務影響營業收入同比減少5562.37 萬元。

根據2018年8月公布的《湖南省發展和改革委員會關于降低武陵源核心景區門票價格的批復》，降價后，武陵源核心景區門票(包含環保車車票)政策為：仍實行淡旺季價格收費，每年3月至11月為旺季，12月至次年2月為淡季，其中旺季普通門票降為每人次225元(原旺季普通門票為245元)，淡季普通門票降為每人次115元(原淡季普通門票為136元)，門票連續四日有效。

當然，從接待游客人數來看，張家界景區的游客數量也并沒有因為票價下調帶來明顯的增長。年報顯示，2018年張家界共實現接待購票游客人數僅較上年同期增加1.48萬人，增幅為0.25%。

麗江旅游則表示，業績下滑的原因是受到了客運索道價格下調的影響。

麗江旅游2018年年度報告顯示，公司實現營業收入6.78億元，同比減少1.28%;歸屬于上市公司股東的凈利潤1.92億元，同比減少6.16%;歸屬于上市公司股東的扣除非經常性損益的凈利潤1.91億元，同比減少7.46%。

對于業績指標未能全面達成的主要原因，麗江旅游稱,是由于2018年9月20日，云南省物價局下發了《關于降低麗江玉龍雪山旅游客運索道價格的通知》，將公司運營的三條索道票價做如下調整：玉龍雪山索道票價從180元調整為120元;云杉坪索道票價從55元調整為40元;牦牛坪索道票價從60元調整為45元。

從接待人數上來看，2018年，麗江旅游三條索道共計接待游客369.40萬人次，同比增長3.43%。

可見，接待游客數量的增加并沒有抵消索道票價下調所帶來的影響。

在上述三家上市公司中，峨眉山A是唯一沒有因為景區門票降價影響收入的公司。

盡管在2018年9月，峨眉山A曾發布公告表示，門票價格調整后，峨眉山風景區門票平均價格降幅約13.5%，預計2018年公司門票收入減少約1000萬元;2019年公司門票收入減少約5000萬元。不過，其發布的2018年業績顯示，峨眉山A此前擔憂的情況并沒有發生。

峨眉山A去年實現營業收入10.72億元，較上年同期減少0.62%;歸屬于上市公司股東的凈利潤為2.092億元，同比增長6.42%;歸屬于上市公司股東的扣除非經常損益的凈利潤為2.094億元，同比增長5.22%。

從接待人數上來看，2018年全年，峨眉山A實現購票人數329.5萬人次，同比增長3.25%;游山門票收入為4.738億元，占營業收入的44.19%，同比增長3.49%。

應建立常態化的門票價格機制

對于門票或索道票降價后不同公司業績的不同表現，曾博偉分析，門票降價本身未必會造成公司業績的必然下滑，降價的幅度和門票、索道票等在公司收入中的占比等，都會使得不同的景區有不同的業績表現。

“首先，門票價格的下降理論上能促使景區游客數量的增長，如果游客數量增長所帶來的收入可以抵消票價降價的部分，公司業績反而可以得到提升。另外，門票價格的下調或許會一定程度倒逼景區門票經濟以外的其他產業，對于景區來說未必不是好事。”曾博偉分析。

曾博偉還透露，在景區門票價格下調之后，有的景區則進一步壓縮了門票代理的代理費用，從而轉嫁了門票價格下調所帶來的壓力。

“代理的門票銷售提成在高峰時期可以達到門票售價的10%左右，但現在，很多代理連原來的一半都拿不到。”曾博偉解釋，門票代理行業激烈的競爭也使得部分景區并未過多受到門票價格下調的影響。

對于近期國家發改委發布的《通知》中提出，要推進更大范圍降價、推動更大力度降價、強化配套服務價格監管、確保降價取得實效等要求，曾博偉分析，在此前景區門票降價的過程中，確實存在部分景區的做法與老百姓的預期存在一定差距的現象。

“比如，只降淡季門票，不降旺季門票等。對于有的景區來說，淡季門票本來就是要打折促銷的，只降淡季門票顯然不是真正的降價。”曾博偉說，此番《通知》中明確提出：不得只降低淡季價格、不降低旺季價格;不得以降低聯票、通票價格替代具體景區門票及游覽服務項目降價;不得以降低特定售票渠道、特定群體、特定時段價格或實行價格優惠替代普惠降價;不得以經營管理者在政府指導價范圍內自主下浮價格替代政府降價;不得通過不合理設置“園中園”門票，提高其他游覽服務價格，將門票、相關游覽服務項目強制捆綁銷售等方式沖減降價實效，搞“明降暗升”等，便是針對此前景區門票降價過程中產生的不合理現象而提出。

但曾博偉表示，如果只是簡單的壓低景區門票價格也并不是長久之計，游客對于景區門票降價的需求與景區盈利需求之間本來就存在博弈。

“除了降價之外，未來更重要的是要建立一個常態化的門票價格機制，對不同屬性的景區區別對待，進一步明確景區管理的權責劃分，使得票價與景區經營之間可以找到一個平衡點。”曾博偉說。

降門票不可“一刀切”，應對不同景區分類管理

如何才能公平合理地降低景區門票價格?劉思敏建議，全國數萬家景區的情況非常復雜，不能“一刀切”，可對景區實行分類管理，即將全國的景區分為公益型、市場型、混合型三種類型。

劉思敏解釋，公益型景區指具有極大的、明顯的社會公益價值的“優中選優”的景區，如故宮、黃山、九寨溝、張家界、峨眉山、三峽大壩等，其旅游資源具有很強的不可替代性，這類“好山好水”是自然壟斷產品，也是全國人民乃至全世界人民共同所有的財富。

“這類景區應免費或少收費，力爭讓全民都能夠公平共享，避免壟斷利潤，避免對低收入人群不公正。同時，門票方案要向未成年人、學生、學校等重點受教育人群和組織傾斜，以達到最大的社會公益效果。”劉思敏說。

市場型景區指不依托所在地傳統的旅游資源，依靠開發商投入資本、土地、文化創意等旅游發展要素，產生市場價值的“無中生有”的景區。劉思敏舉例，這類景區是指如歡樂谷、迪士尼、環球影城等，其中人造景觀、人造娛樂型景區占較大比例。

在劉思敏看來，這類景區的旅游資源具有很強的可替代性和較大的風險性，是純市場化產品，門票價格決策完全是市場行為，就像美國好萊塢大片一樣，讓游客“用腳來投票”，門票采用“誰來就向誰收費”的方式，政府不承擔額外責任。

而混合型景區指的是依托所在地的森林、一般人文古跡等國有資源，同時也依靠開發商投入資本、土地、文化創意等旅游發展要素，產生市場價值的“平中見奇”的景區。

“這類景區占中國全部1.5萬多個景區中的大多數，其中四川的碧峰峽等景區最為典型。”劉思敏說，這類景區兼具公益性和市場性，在從旅游資源轉化成為旅游產品的過程中，需要地方政府或投資商高成本投入，因此門票定價必須部分考慮公眾的利益，同時又要面對供求關系的影響，政府又不能過度干預，一定幅度的價格升降屬于正常現象，應實行政府指導價或最高限價管理。

“應從資源屬性、開發建設、成本投入等因素出發，對景區進行的橫向分類，有利于形成產權安排清晰、責任歸屬合理的科學的景區門票價格機制。”劉思敏表示。

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