善治鄉村·聚力振興丨常德市：軟熏陶+硬約束，開啟鄉村治理新格局

2022-01-15 22:34:42 來源：紅網編輯：

津市市金魚嶺街道大關山村村民龔鵬在村部”刷臉“辦理所需手續。

開欄的話：鄉村治理是鄉村振興的基石，不僅關系到農業農村改革發展，更關乎黨在農村的執政基礎，影響著社會大局穩定。近年來，湖南的一些鄉村先后開展了鄉村善治的探索，取得了一些非常可觀的成效和值得肯定的經驗。紅網時刻特開設《善治鄉村·聚力振興》專欄，集中推介這些好經驗、好做法，為湖南鄉村振興助力。

紅網時刻記者王義正常德市報道

常德，古稱“武陵”“朗州”，位于湖南北部，洞庭湖西側，是湖南乃至全國重要的農業供給基地。截至2021年底，常德市的糧食播種面積和產量連續17年居全省第一。

近年來，常德產業布局更加完善優化，但農業發展始終被常德放在了重要位置，農業農村現代化步伐持續加快，尤其是在鄉村治理方面，進行了許多有益探索，積累了大量值得借鑒和推廣的好經驗、好做法。

石門縣夾山鎮楊坪社區處處可見“格言”。

石門縣夾山鎮楊坪社區：以“格言治家”引領，以“兩聯兩包”推進

走進石門縣夾山鎮楊坪社區，郁郁蔥蔥的山林和整齊劃一的村居融為一體。

在推進農村人居環境整治中，楊坪社區因地制宜不斷完善軟硬件設施，明確社區干部對聯片區的領導和監督責任，精細化的管理讓這里實現了生活垃圾閉環管理，全年生活垃圾減少量達到30%以上。

而能夠使當地取得如此成效，離不開兩個方面，以“格言治家”為引領和以“兩聯兩包”模式為抓手。

“無論是農戶的思想狀態，還是居住環境、產業發展、農民的收入，都發生了非常大的變化。”楊坪社區一組居民陶文平說，隨著“格言治家”和“兩聯兩包”的全面推開，當地無論是事還是人都在不斷向好發展，楊坪社區只是一個縮影。

自2011年以來，夾山鎮創造性地開展“格言治家”活動，搜集整理編制了880字的《夾山治家格言》，送到全鎮的每個農戶家中，以格言正家風、以家風正民風、以民風正社風，對促進鄉風文明的建設起到了積極的作用，在全省乃至全國產生了一定的影響。

通過“黨建引領、網格治理、榜單激勵、檔案監督”等方式，弘揚個人品德、家庭美德、職業道德、社會公德來促進民風、社風、作風的持續好轉。

石門縣夾山鎮黨委書記張雄風說：“我們堅持黨建引領，以‘兩聯兩包’村級治理模式為抓手，通過格言治家的軟熏陶和文明檔案的硬約束，在農業產業化和鄉村治理現代化方面進行了有益的探索，基本形成了格言治家、檔案管家、文明興家的良好氛圍。”

楊坪社區的家庭文明檔案。

近年來，石門縣創新探索的“兩聯兩包”村級治理模式，包聯基礎夯實、體系建設完善，破解了石門山區地廣人稀所帶來的管理難題和“干部帶頭干、群眾旁邊看”的治理困境，堅持群眾為主體，把村民凝聚起來，自己的事情自己商量著辦，促進了鄉風文明、產業發展、環境整治等多方面建設，打造了共建共治共享的治理格局。

“總的來說，我縣的鄉村治理就通過‘兩聯兩包’村級治理模式來推動實施的，我們具體做法是細分治理單元，配強治理力量，堅持‘五個融合’，建立了‘六項制度’，落實了七項促進制度。”石門縣農業農村局局長黃安凱說。

澧縣大堰垱鎮九旺村：“四色模式”推進鄉村治理

“團結一心搞建設，一年更比一年旺。”每逢重要節日，澧縣大堰垱鎮九旺村村部廣場上，誦唱聲就會伴隨著鼓點響起，將村規民約《九旺歌》送往四面八方，送進村民心里。

九旺村是常德市美麗鄉村示范村，近年來，該村通過“四色模式”強力推進人居環境整治，全面清理面源污染，同時強化辦點示范作用，著力環境提質，內外兼修，將九旺村打造成宜居、怡人、風景秀麗的美麗鄉村。

澧縣九旺村的村民廣場。

“通過鄉村治理，我們九旺村最大的變化就是環境，現在走到哪里都是煥然一新的景象。”澧縣大堰垱鎮九旺村黨員楊述財說。

值得一提的是，九旺村通過“四色模式”推進鄉村治理，在完善村規民約、傳承家規家訓、人情整風整治、推進殯葬改革等方面取得顯著成效，讓村民們從思想觀念上完成了蛻變，形成了奮發向上、干事創業的良好氛圍。

九旺村一戶村民家門口的家規家訓。

九旺村村支書嚴芳介紹，“‘藍色治理’是通過村規民約的藍皮書規范村民的言行，讓村民辦事有規可循，讓干部辦事有（法）章可依；‘紅色治理’是指家規家訓‘紅規矩’，號召全體村民重禮儀，講道德，比奉獻；‘綠色治理’主要通過移風易俗綠生態，提倡婚事新辦，喪事簡辦，余事不辦；‘白色治理’是提倡殯葬改革，倡導文明殯葬，節約土地，改善人居環境。”

幼時因事故致腿殘的熊秋俊，原先靠“五保”維持生活。“現在村里移風易俗，不興辦酒不讓賭博，大家都忙著搞生產、搞創業，我也不能落下。” 他主動申請退出“五保戶”，在村干部支持下，承包了近80畝地種葡萄、30畝地種甘蔗。

熊秋俊的故事在大堰垱鎮并不鮮見，一項好制度讓村民們在思想深處發生（概念）轉變，引導大家向著更加美好的生活進發。

“大堰垱鎮黨委根據各個村社的實際，圍繞群眾關心的熱點、難點、焦點問題，做到精準施策，一村一規。”澧縣大堰垱鎮黨委副書記夏飛說。

津市市金魚嶺街道大關山村：讓數據多跑路，群眾少跑腿

“太方便了，不但‘零資料’還能當場辦結。”近日，津市市金魚嶺街道大關山村村民龔鵬需要辦理一份手續，結果“足不出村”就完成了辦理，讓他直呼方便。

近年來，津市以優化群眾服務為導向，以完善鄉村治理為目標，堅持“事項一次下沉、流程一優到底、信息一庫認證、身份一臉識別、辦事一圖索引、保障一步到位”，全域梳理便民服務事項清單，全力推進政務服務下沉村（社區）。

津市市大關山村服務中心。

“以前老百姓要到鎮上甚至市里各個部門才能辦的事，現在在村部就能一次辦完。”津市市金魚嶺街道大關山村村支書張傳炎介紹，以前辦理低保，至少要半年，現在只要6天就可以出結果。而且村民們辦事什么資料都不用帶，就帶“一張臉”就可以了，“刷臉”就能當場辦結。

2019年，津市市在湖南省率先實現“刷臉辦”，2020年率先實現老年優待證、就業創業證等42個民生事項清單“秒批”“即辦”，2019年、2020年分別榮獲常德市、省政府真抓實干督查激勵。

“現在變化還是很大的，環境越來越好。”對于越過越“有味”的日子，大關山村一組村民張才群可謂是感受很深。

早年，她的家庭突遭變故，在黨和國家的好政策的幫扶下，在鄉村善治的引導下，生活漸漸回到正軌，日子也越來越甜。

“這些年，我們一直以優化群眾服務為導向，服務鄉村治理為目標，全域梳理便民服務清單，全力推動便民服務下沉到村社區。”金魚嶺街道人大聯工委主任王毅表示。