紅網時刻通訊員 林熙 澧縣報道

從無到有，從有到優，從“來回跑”到“最多跑一次”，從耗時數月到“一小時辦結”……一窗受理一件事，一網協同一次辦，澧州大地吹響了持續優化政務服務環境，全面建設服務型政府的嘹亮號角。

“一號申請”順民意

為進一步提升政務服務效能，常德市澧縣行政審批服務局自2020年11月起就建立了政務服務“一號申請”系統，以公民身份號碼為唯一標識，通過網上政務服務平臺、大數據中心管理公民與政務服務關聯的辦件記錄、材料證照，作為辦理、查詢、驗證的依據和基礎，并依托電子證照庫，推動有關信息互聯互通，校驗核對，互認共享，實現公民辦事“一號申請”，“一號”為公民記錄一生，管理一生，服務一生。

在政務服務大廳，澧縣添置了三臺智能取號機和111個“好差評”評價平板，設置了導辦服務區，提供咨詢導辦、幫辦代辦服務，張貼印發“一號申請”指南，辦事群眾通過“刷臉”取號或身份證取號，還可以依托“澧縣微政務”公眾號進行微信現場取號和微信預約取號，實行“一號申請”取號。辦事群眾取號后，政務服務“一號申請”系統將智能引導辦事群眾至大廳綜合窗口，取號信息同步生成代辦事項并推送到窗口辦事平臺，關聯的辦件材料、電子證照、字段信息等自動帶出，辦事群眾實現少填少報。澧縣政務服務全面實現窗口工作人員憑號接件，一體化平臺受辦、限時辦結，引導群眾主動評價，澧縣政務服務精準性實效性穩步提高。

“一窗受理”優服務

為了將“一件事一次辦”改革引向深入，在常德市行政審批服務局指導支持下，澧縣行政審批服務局創建并應用了“一件事一次辦”無差別受理收件標準指南。細化事項辦理情形，明確申請材料審查要點，整合企業與個人信息材料，實行綜合窗口“傻瓜式”精準收件，企業和群眾信息材料一次收齊、后續反復使用。目前澧縣已應用補領營業執照、領取社保、退休人員認證等32個高頻事項無差別受理收件標準指南，申請人只到“一窗”提交材料后，受理窗口隨即發起協同多部門的聯動審批流程，限時并行審批，實現辦理事項“一次告知、一次表單、一次聯辦、一次送達”。

從2020年下半年開始，澧縣企業開辦就由“一件事一次辦”綜合窗口負責咨詢、受理、流轉和發放服務，實現新開辦企業設立、印章刻制、發票申領三個環節“一窗受理、并行辦結”。澧縣企業開辦手續由過去3個工作日提速至0.5個工作日，窗口還為新辦企業免費贈送首套印章。澧縣自2020年7月8日開始免費贈送首套印章，共有1825家企業享受這項服務。

為推動基層公共服務一門式全覆蓋，澧縣下沉151項高頻事項到全縣各鎮（街道），其中72項在各村（社區）便民服務中心由黨建聯絡員“一窗受理”。每一個下沉政務服務事項都編撰有動漫版本、圖文并茂的辦事指南。依托電子政務外網、互聯網和省、市“互聯網+政務服務”一體化平臺，澧縣下沉村（社區）政務服務事項實行在村（社區）便民服務中心申請、資料掃描上傳、系統自動分配、部門在線審批、結果直接領取或郵政免費寄達，基層群眾實現“辦事不出村”。同時經過精心篩選，澧縣行政審批服務局還將一年來推動鎮（街道）政務服務的工作方法和經驗進行匯編，形成了《澧縣鎮（街道）政務服務工作手冊》。全書包括鎮（街道）政務服務基礎配置、業務運行、管理考評、事項辦理、系統運維等5章29節，詳細介紹了基層政務服務的內容、方法和實踐運行要求，是一部密切結合政務服務“只進一扇門，辦通所有事”的業務操作指南及鎮（街道）、村（社區）政務服務從業人員使用的工具書和參考書。

“一網通辦”破壁壘

自2019年下半年開始，澧縣就全市率先對接并實時應用常德市“互聯網+政務服務”一體化平臺，建成了覆蓋全縣19個鎮（街道）、291個村（社區）的光纜傳輸網絡，全縣46個部門、政務大廳111個窗口，310個鎮村服務場所實現端口相聯、數據共享、信息互通。在市一體化平臺應用過程中，澧縣行政審批服務局鞏固并優化了政務服務“刷臉辦”、自動填報、電子證照、信息核驗等功能，并根據部門自建業務系統與市一體化平臺對接的實際情況，探索出了一整套政務服務事項辦理的系統運行模式，一是對部門無自建系統的政務服務事項，澧縣要求全流程在市一體化平臺受辦、評價；二是對部門有自建系統且與市一體化平臺已經對接的政務服務事項，澧縣采取由市一體化平臺替代原系統、或實現系統自動跳轉、或在市一體化平臺受理——在自建系統審核辦結——市一體化平臺自動辦結、評價這三種方式運行；三是對有自建系統且未與市一體化平臺對接的事項，澧縣根據自建系統延伸的層級和下沉事項的辦結權限，進一步細分具體情形在市一體化平臺和自建系統之間運用不同模式進行受理、審核、辦結和評價。具體細分為以下四種方式：①自建系統延伸層級為縣級且下沉事項辦結權限在縣級的事項，由村級在一體化平臺受理，直接推送至縣級審核，縣級在自建系統受理、審核和辦結，然后市一體化平臺辦結評價；②自建系統延伸層級為鎮級且下沉事項辦結權限在縣級的事項，由村級或鎮級在一體化平臺受理，鎮級審核，鎮級在自建系統受理、審核，縣級辦結反饋，鎮、村在市一體化平臺辦結評價；③自建系統延伸層級為鎮級且下沉事項辦結權限在鎮級的事項，由村級或鎮級在一體化平臺受理，鎮級審核，鎮級在自建系統受理、審核、辦結，鎮、村在市一體化平臺辦結評價；④自建系統延伸到村級且下沉事項辦結權限在村級的事項，由村級在市一體化平臺受理，村級在自建系統受理、審核、辦結，村級市一體化平臺辦結評價。

目前，澧縣通過進一步完善24小時自助、網上政務服務辦事大廳，大力推廣使用政務服務澧縣旗艦店和“澧縣微政務”微信公眾號，逐漸形成以政務服務大廳（實體端）為依托，網上辦事大廳（電腦端）、手機辦事APP （移動端）、自助辦理機（自助端）為支撐的“四端”辦事新格局，實現政務服務不打烊。2020年，澧縣在市“互聯網+政務服務”一體化平臺共辦件730588件，其中一件事一次辦32041件，全城通辦446912件。2021年1-11月，澧縣在市“互聯網+政務服務”一體化平臺共辦件591833件，其中“一網通辦”31844件，辦件量一直名列全市前茅。

“一次辦好”暖人心

圍繞“一次辦好”目標，澧縣全面提升窗口服務效能，打造群眾滿意的服務窗口，通過精簡辦事材料、簡化辦事程序、優化辦事流程、縮短辦事時間等途徑，切實提高行政審批服務的精準性實效性。在縣鎮村三級政務服務場所，澧縣以“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”為目標，全面構建橫向到縣直各部門、縱向到各村（社區）的政務幫代辦服務體系，通過手把手教辦、代收代辦、上門幫辦，為企業和群眾提供資料預審、咨詢導辦、自助服務引導和一次性告知服務。

在澧縣政務服務中心稅務大廳，將原來的12個辦稅服務窗口壓縮至4個，將原來的窗口工作人員都放在窗口柜臺外自助辦稅區，作為大廳第一站業務幫代人員，構建全流程線上申辦線下幫辦的O2O服務模式，為辦事群眾、企業提供更專業的服務，實現“進一張門、問一個人，辦所有事”。在政務服務中心，澧縣統籌規劃了“工程建設項目審批改革專區”，有序開展多圖聯審、多測合一、多規合一以及區域評估工作。澧縣澧州國際汽車城（二期）項目于2020年10月20日立項受理，10月20日當天辦結。2021年3月12日工規受理，3月18日辦結。4月23日施工許可受理，4月25日辦結。合計用時11個工作日，創造了真正的“澧州速度”。

沒有最好，只有更好，在服務為民的道路上永無止境。澧縣行政審批服務局將以更加務實的作風，不斷創新服務理念，以更優的舉措回應“民之所需，民之所盼”！

關鍵詞： 澧縣 政務服務