紅網(wǎng)時刻通訊員 林熙 澧縣報道

從無到有，從有到優(yōu)，從“來回跑”到“最多跑一次”，從耗時數(shù)月到“一小時辦結(jié)”……一窗受理一件事，一網(wǎng)協(xié)同一次辦，澧州大地吹響了持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面建設(shè)服務(wù)型政府的嘹亮號角。

“一號申請”順民意

為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，常德市澧縣行政審批服務(wù)局自2020年11月起就建立了政務(wù)服務(wù)“一號申請”系統(tǒng)，以公民身份號碼為唯一標(biāo)識，通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)中心管理公民與政務(wù)服務(wù)關(guān)聯(lián)的辦件記錄、材料證照，作為辦理、查詢、驗證的依據(jù)和基礎(chǔ)，并依托電子證照庫，推動有關(guān)信息互聯(lián)互通，校驗核對，互認(rèn)共享，實現(xiàn)公民辦事“一號申請”，“一號”為公民記錄一生，管理一生，服務(wù)一生。

在政務(wù)服務(wù)大廳，澧縣添置了三臺智能取號機(jī)和111個“好差評”評價平板，設(shè)置了導(dǎo)辦服務(wù)區(qū)，提供咨詢導(dǎo)辦、幫辦代辦服務(wù)，張貼印發(fā)“一號申請”指南，辦事群眾通過“刷臉”取號或身份證取號，還可以依托“澧縣微政務(wù)”公眾號進(jìn)行微信現(xiàn)場取號和微信預(yù)約取號，實行“一號申請”取號。辦事群眾取號后，政務(wù)服務(wù)“一號申請”系統(tǒng)將智能引導(dǎo)辦事群眾至大廳綜合窗口，取號信息同步生成代辦事項并推送到窗口辦事平臺，關(guān)聯(lián)的辦件材料、電子證照、字段信息等自動帶出，辦事群眾實現(xiàn)少填少報。澧縣政務(wù)服務(wù)全面實現(xiàn)窗口工作人員憑號接件，一體化平臺受辦、限時辦結(jié)，引導(dǎo)群眾主動評價，澧縣政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)性實效性穩(wěn)步提高。

“一窗受理”優(yōu)服務(wù)

為了將“一件事一次辦”改革引向深入，在常德市行政審批服務(wù)局指導(dǎo)支持下，澧縣行政審批服務(wù)局創(chuàng)建并應(yīng)用了“一件事一次辦”無差別受理收件標(biāo)準(zhǔn)指南。細(xì)化事項辦理情形，明確申請材料審查要點，整合企業(yè)與個人信息材料，實行綜合窗口“傻瓜式”精準(zhǔn)收件，企業(yè)和群眾信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用。目前澧縣已應(yīng)用補(bǔ)領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取社保、退休人員認(rèn)證等32個高頻事項無差別受理收件標(biāo)準(zhǔn)指南，申請人只到“一窗”提交材料后，受理窗口隨即發(fā)起協(xié)同多部門的聯(lián)動審批流程，限時并行審批，實現(xiàn)辦理事項“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)”。

從2020年下半年開始，澧縣企業(yè)開辦就由“一件事一次辦”綜合窗口負(fù)責(zé)咨詢、受理、流轉(zhuǎn)和發(fā)放服務(wù)，實現(xiàn)新開辦企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個環(huán)節(jié)“一窗受理、并行辦結(jié)”。澧縣企業(yè)開辦手續(xù)由過去3個工作日提速至0.5個工作日，窗口還為新辦企業(yè)免費(fèi)贈送首套印章。澧縣自2020年7月8日開始免費(fèi)贈送首套印章，共有1825家企業(yè)享受這項服務(wù)。

為推動基層公共服務(wù)一門式全覆蓋，澧縣下沉151項高頻事項到全縣各鎮(zhèn)（街道），其中72項在各村（社區(qū)）便民服務(wù)中心由黨建聯(lián)絡(luò)員“一窗受理”。每一個下沉政務(wù)服務(wù)事項都編撰有動漫版本、圖文并茂的辦事指南。依托電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和省、市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，澧縣下沉村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項實行在村（社區(qū)）便民服務(wù)中心申請、資料掃描上傳、系統(tǒng)自動分配、部門在線審批、結(jié)果直接領(lǐng)取或郵政免費(fèi)寄達(dá)，基層群眾實現(xiàn)“辦事不出村”。同時經(jīng)過精心篩選，澧縣行政審批服務(wù)局還將一年來推動鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)的工作方法和經(jīng)驗進(jìn)行匯編，形成了《澧縣鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)工作手冊》。全書包括鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)配置、業(yè)務(wù)運(yùn)行、管理考評、事項辦理、系統(tǒng)運(yùn)維等5章29節(jié)，詳細(xì)介紹了基層政務(wù)服務(wù)的內(nèi)容、方法和實踐運(yùn)行要求，是一部密切結(jié)合政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門，辦通所有事”的業(yè)務(wù)操作指南及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)從業(yè)人員使用的工具書和參考書。

“一網(wǎng)通辦”破壁壘

自2019年下半年開始，澧縣就全市率先對接并實時應(yīng)用常德市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，建成了覆蓋全縣19個鎮(zhèn)（街道）、291個村（社區(qū)）的光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)，全縣46個部門、政務(wù)大廳111個窗口，310個鎮(zhèn)村服務(wù)場所實現(xiàn)端口相聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、信息互通。在市一體化平臺應(yīng)用過程中，澧縣行政審批服務(wù)局鞏固并優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)“刷臉辦”、自動填報、電子證照、信息核驗等功能，并根據(jù)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市一體化平臺對接的實際情況，探索出了一整套政務(wù)服務(wù)事項辦理的系統(tǒng)運(yùn)行模式，一是對部門無自建系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項，澧縣要求全流程在市一體化平臺受辦、評價；二是對部門有自建系統(tǒng)且與市一體化平臺已經(jīng)對接的政務(wù)服務(wù)事項，澧縣采取由市一體化平臺替代原系統(tǒng)、或?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)自動跳轉(zhuǎn)、或在市一體化平臺受理——在自建系統(tǒng)審核辦結(jié)——市一體化平臺自動辦結(jié)、評價這三種方式運(yùn)行；三是對有自建系統(tǒng)且未與市一體化平臺對接的事項，澧縣根據(jù)自建系統(tǒng)延伸的層級和下沉事項的辦結(jié)權(quán)限，進(jìn)一步細(xì)分具體情形在市一體化平臺和自建系統(tǒng)之間運(yùn)用不同模式進(jìn)行受理、審核、辦結(jié)和評價。具體細(xì)分為以下四種方式：①自建系統(tǒng)延伸層級為縣級且下沉事項辦結(jié)權(quán)限在縣級的事項，由村級在一體化平臺受理，直接推送至縣級審核，縣級在自建系統(tǒng)受理、審核和辦結(jié)，然后市一體化平臺辦結(jié)評價；②自建系統(tǒng)延伸層級為鎮(zhèn)級且下沉事項辦結(jié)權(quán)限在縣級的事項，由村級或鎮(zhèn)級在一體化平臺受理，鎮(zhèn)級審核，鎮(zhèn)級在自建系統(tǒng)受理、審核，縣級辦結(jié)反饋，鎮(zhèn)、村在市一體化平臺辦結(jié)評價；③自建系統(tǒng)延伸層級為鎮(zhèn)級且下沉事項辦結(jié)權(quán)限在鎮(zhèn)級的事項，由村級或鎮(zhèn)級在一體化平臺受理，鎮(zhèn)級審核，鎮(zhèn)級在自建系統(tǒng)受理、審核、辦結(jié)，鎮(zhèn)、村在市一體化平臺辦結(jié)評價；④自建系統(tǒng)延伸到村級且下沉事項辦結(jié)權(quán)限在村級的事項，由村級在市一體化平臺受理，村級在自建系統(tǒng)受理、審核、辦結(jié)，村級市一體化平臺辦結(jié)評價。

目前，澧縣通過進(jìn)一步完善24小時自助、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦事大廳，大力推廣使用政務(wù)服務(wù)澧縣旗艦店和“澧縣微政務(wù)”微信公眾號，逐漸形成以政務(wù)服務(wù)大廳（實體端）為依托，網(wǎng)上辦事大廳（電腦端）、手機(jī)辦事APP （移動端）、自助辦理機(jī)（自助端）為支撐的“四端”辦事新格局，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)不打烊。2020年，澧縣在市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺共辦件730588件，其中一件事一次辦32041件，全城通辦446912件。2021年1-11月，澧縣在市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺共辦件591833件，其中“一網(wǎng)通辦”31844件，辦件量一直名列全市前茅。

“一次辦好”暖人心

圍繞“一次辦好”目標(biāo)，澧縣全面提升窗口服務(wù)效能，打造群眾滿意的服務(wù)窗口，通過精簡辦事材料、簡化辦事程序、優(yōu)化辦事流程、縮短辦事時間等途徑，切實提高行政審批服務(wù)的精準(zhǔn)性實效性。在縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)場所，澧縣以“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”為目標(biāo)，全面構(gòu)建橫向到縣直各部門、縱向到各村（社區(qū)）的政務(wù)幫代辦服務(wù)體系，通過手把手教辦、代收代辦、上門幫辦，為企業(yè)和群眾提供資料預(yù)審、咨詢導(dǎo)辦、自助服務(wù)引導(dǎo)和一次性告知服務(wù)。

在澧縣政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)大廳，將原來的12個辦稅服務(wù)窗口壓縮至4個，將原來的窗口工作人員都放在窗口柜臺外自助辦稅區(qū)，作為大廳第一站業(yè)務(wù)幫代人員，構(gòu)建全流程線上申辦線下幫辦的O2O服務(wù)模式，為辦事群眾、企業(yè)提供更專業(yè)的服務(wù)，實現(xiàn)“進(jìn)一張門、問一個人，辦所有事”。在政務(wù)服務(wù)中心，澧縣統(tǒng)籌規(guī)劃了“工程建設(shè)項目審批改革專區(qū)”，有序開展多圖聯(lián)審、多測合一、多規(guī)合一以及區(qū)域評估工作。澧縣澧州國際汽車城（二期）項目于2020年10月20日立項受理，10月20日當(dāng)天辦結(jié)。2021年3月12日工規(guī)受理，3月18日辦結(jié)。4月23日施工許可受理，4月25日辦結(jié)。合計用時11個工作日，創(chuàng)造了真正的“澧州速度”。

沒有最好，只有更好，在服務(wù)為民的道路上永無止境。澧縣行政審批服務(wù)局將以更加務(wù)實的作風(fēng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，以更優(yōu)的舉措回應(yīng)“民之所需，民之所盼”！

關(guān)鍵詞： 澧縣 政務(wù)服務(wù)