近期,本報收到不少讀者來信,反映農村自建房未經批準許可,擅自改為飯店、民宿、農家樂等經營場所,存在嚴重的質量安全問題,呼吁各地有關部門以山西襄汾縣聚仙飯店坍塌事故為戒,全面排查農村經營場所存在的安全隱患,加強日常監管力度,確保悲劇不再重演。
長期以來,農村自建房是廣大農民群眾實現“住有所居”的重要方式。雖然多是用“土辦法”蓋房,但因為結構簡單、功能單一,質量安全問題并未凸顯。
然而,近年來隨著鄉村經濟迅猛發展,城鄉一體化進程明顯加快,農村飯店、農家樂、鄉村民宿等消費產業蓬勃發展。許多農民將自家住宅改擴建后用作經營場所,有的在兩層小樓上又蓋上兩層當做民宿,有的將院子裝上屋頂后改作宴會廳,還有的將臨街一樓打通后作為門店出租。這些改擴建行為,不僅改變了房屋原有的結構、功能,而且所使用的建筑材料和工程質量難有保障,埋下了許多安全隱患。
山西襄汾縣聚仙飯店坍塌事故就是一起典型案例。據媒體報道,聚仙飯店原本是農民住宅,只有兩座小樓和一個院子,后來屋主在院子上加蓋了一層預制板房頂,不久又在上面架設了一層簡易彩鋼板頂棚,形成兩層結構,自建房變成了宴會廳。聚仙飯店營業十多年來,已經成為周圍幾個村的村民舉辦宴席的首選場所。只是,當村民們在宴會廳里聚會的時候,誰能想到竟然存在巨大的風險?
因此,千萬不能忽視農村的安全監管問題。
當下,一些農民群眾的安全意識還很薄弱,在自建房方面尤為明顯。有的農民建房既沒有規范的設計圖紙,也沒有正規的施工隊伍,憑感覺規劃、憑經驗建設,忽視承重、抗震、消防等方面的安全要求;有的對地質條件、建筑質量等了解不多,在選址、用材等方面存在安全隱患;還有的在老房子上想加蓋就加蓋、想擴建就擴建,隨意拆墻打洞,卻沒有相應的安全配套措施,這也導致一些自建房本身就不夠科學規范。如果將有隱患的自建房擅自改造為經營場所,就會更不安全。
應當說,一些地方和部門存在執行不到位、監管不嚴格的情況,“重審批、輕監管”的現象還比較普遍。農村自建房改成經營場所無審批、無許可、無驗收的現象比較普遍,而地方有關部門的關注重點主要放在是否侵占了耕地、面積是否超標等方面,在施工建設、入住使用等階段,缺乏必要監管,更談不上經常性進村入戶、排查安全風險。
有關地方和部門應總結經驗教訓,查缺補漏,加強監管,把排查整治安全隱患工作做深做細做實。同時,要寓管理于服務之中,多下基層走訪,從源頭上遏制安全隱患。此外,還應加強宣傳教育,引導農民群眾牢固樹立安全意識,向農民群眾普及質量安全知識。
加強農村自建房的安全保障,是改善農村人居環境、建設美麗鄉村的一項重要內容,各地有關部門應高度重視,幫助農民群眾筑牢安全保障,用更扎實的舉措切實守護農民群眾生命財產安全。
關鍵詞: 農村自建房
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