自2019年1月以來，上海市市場監管局攜手蘇浙皖三省市場監管局，對標長三角一體化國家戰略部署要求，共同推動改革創新合作項目9個，簽署合作協議30項，制定發布政策文件18項，完成平臺(機構)建設6個——這是過去3年長三角市場監管一體化邁出的堅定步伐。

2022年長三角市場監管聯席會議昨天在上海舉行，三省一市市場監管部門簽署《長三角地區市場準入體系一體化建設合作協議》，還將創新試點“綠色服務認證”等，進一步釋放長三角3290萬市場主體的新動能。

多領域形成特色化制度創新成果

截至2022年7月，長三角區域共有市場主體3290萬戶，約占全國市場主體數量的五分之一。其中，2019年至2022年7月，長三角市場主體新設1928萬戶，增勢喜人。

自《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》簽署以來，長三角市場監管部門在多領域先試先行，已形成一批制度創新成果：長三角市場主體基礎數據庫和可視化平臺上線，共歸集長三角17類市場主體信息6.8億條;創新“互聯網+窗口”服務模式，50多個市場監管領域事項實現長三角地區“一網通辦”;培育“長三角實體店異地異店退換貨聯盟”單位370余家，累計開展線下無理由退貨涉及金額4億元;發布《大氣超級站質控質保體系技術規范》等12項區域統一標準，實施質量提升項目3554個，品牌培育企業2268個……

據上海市市場監管局計量處楊文昌介紹，去年8月，首個“滬蘇浙皖”計量技術規范《微納米線間隔標準樣板校準規范》發布，過去一年內，7項計量技術規范從“滬標”上升到“滬蘇浙皖標準”，適用于整個長三角區域，通過統一標準實現提升效率。目前還有17項規范正在立項中。

此外，長三角6個試點城市企業食品安全信息追溯覆蓋率、上傳率分別達到100%，接入追溯數據量1.6億條。四地市場監管部門還統一食品抽檢品種、檢測項目，協同開展食品安全專項抽檢，共抽檢1607批次食品，合格率為99.57%。

長三角實行“市場準入一體化”

此次聯席會議上，三省一市市場監管部門簽署《長三角地區市場準入體系一體化建設合作協議》，力爭“十四五”期間建成長三角地區標準規范統一、信息共享互認、改革協同共進、預期穩定透明的市場準入一體化體系。

強化市場基礎制度規則是加快建設統一大市場的首要任務，其中，對市場準入提出統一要求。記者了解到，對標《合作協議》，長三角地區在市場準入領域將率先完成四個“統一”，包括統一登記標準、統一服務規范、統一信息共享以及統一創新步調。

“我們將建立長三角地區電子營業執照共享共用機制，推進外商投資企業登記信息共享機制。”上海市市場監督管理局綜合規劃處處長吳穎舉例說，在外資企業注冊登記流程中，需要提供外資股東身份的公證認證件，一套公證文件的成本需要幾萬元，辦理周期近兩個月。簽署《合作協議》后，外商投資者在長三角區域開設新的公司，境外股東公證認證件材料可實現互認，極大降低企業制度性交易成本，讓各種商品要素能夠在更大范圍內自由流通，實現統一大市場建設。

據悉，未來三省一市市場監管部門將統一長三角地區市場監管部門登記注冊服務事項清單。同時，上海市場監管部門還將在浦東引領區及上海自貿試驗區探索開展市場主體登記確認制改革，探索代位注銷、強制除名、強制注銷等改革試點。

打造“長三角綠色認證先行區”

綠色認證對引導綠色低碳生產和消費，推進碳達峰碳中和工作有著積極作用。昨天的聯席會議上，跨區域議事協調機構“長三角綠色認證聯盟”揭牌，三省一市將在長三角地區創新試點“綠色服務認證”，確保各地實施綠色認證的制度政策和標準規則保持一致，聯合打造“長三角綠色認證先行區”。

長三角綠色認證聯盟秘書長岳鵬介紹，前期，長三角各個省市在綠色認證領域都有不同的區域優勢，比如上海在綠色餐飲、綠色家裝等領域開展了一些先行試點，浙江則在綠色民宿、綠色養老等領域有相應探索。聯盟成立后，長三角區域內將形成統一目錄，加快推出一批填補行業空白或優于同業水平的具有創新性、引領性的綠色認證標準，“今年9月的綠色產品認證與標識宣傳周期間，上海將牽頭啟動綠色家裝的標準認證，未來會在長三角區域內實現信息資源共享。”(徐晶卉)

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