加快發展開放型經濟是一個國家和地區實現經濟快速發展的重要路徑，也是內陸地區后發趕超的重要法寶。省第十五次黨代會提出，要以更大的力度全面深化改革開放，增強改革的系統性、整體性、協同性，推進更大范圍、更寬領域、更深層次、更高水平對外開放，為全面建設社會主義現代化江西注入強大動力。當前，我國經濟進入高質量發展階段。其中，高質量開放型經濟是經濟高質量發展的重要組成部分。江西要實現開放提升，就必須緊緊抓住建設內陸開放型經濟試驗區的契機，加快外貿結構優化升級、拓展開放型經濟新業態、搭建開放合作大平臺、探索推進飛地經濟，大力推動全省開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，以高水平開放推動江西開放型經濟高質量發展。

提質增效，促進外貿結構優化升級

優化出口商品結構。鞏固精深加工農產品和勞動密集型產品等傳統產品出口，提升紡織服裝、玩具、家具、醫療器材、贛南臍橙等我省特色傳統產業出口產品的質量檔次和附加值，推動產品高端化、精細化發展。支持電子信息、生物醫藥、新材料、新能源、汽車及零部件等擴大出口，著力提高機電、高新技術產品等高附加值產品出口比重，并在政策上予以重點傾斜。鼓勵企業擴大先進技術設備、關鍵零部件進口，有效助推進出口提質增效。

開拓多元化國際市場。鞏固歐美、日韓高端市場，注重東盟、拉美、中東歐等新興市場的開發。依托新歐亞大陸橋、中國-中亞-西亞、孟中印緬等國際經濟走廊，深化與俄羅斯、中亞、西亞、東南亞、中東歐等國家合作。以非洲、拉美為切入點，積極開拓埃及、南非、巴西、秘魯等新興市場。支持省內龍頭企業和優勢產能、優勢裝備、適用技術“走出去”，開展以能源資源為重點的國際產能合作。

培育壯大外貿經營主體。圍繞江西“2+6+N”產業和特色優勢產業，深化與歐美日韓、東南亞等重點國家和港澳臺、長珠閩地區的產業對接合作，著力引進一批世界和國內500強企業、跨國公司，具有核心競爭力的行業生產型出口企業、外貿新業態企業，形成具有區域影響力的出口產業集群。引導各地出臺務實有效的政策措施，促進集成電路、信息技術、高端裝備、生物醫藥、新材料、節能環保等高科技招商引資企業盡快落地、盡快出口。

創新引領，拓展開放型經濟新業態

大力推進服務貿易創新發展。推進服務外包示范城市的產業集聚，努力擴大服務貿易規模，服務地方經濟轉型升級。推動在岸服務外包試點城市建設，注重在岸外包與離岸外包協調發展。注重實施在岸服務外包標準化戰略和品牌戰略，提高行業水平。支持服務業態創新，鼓勵跨境電商、轉口貿易、離岸貿易、服務貿易等外貿新業態發展，加快服務貿易創新發展試點和跨境電子商務綜合試驗區建設。鞏固現有網絡零售平臺優勢，提升發展企業間電商平臺，創新發展服務領域電商平臺。推動跨境電子商務平臺及供應鏈、海外倉建設，引導鼓勵傳統企業利用跨境電商交易平臺上線運營，同步開展國內業務與跨境業務，擴大境外業務規模。

拓展電子商務園區的服務功能。培育專業化的園區運營企業，推進電子商務園區向特色化、專業化和精細化發展。推動各地建設一批電商小鎮，培育發展一批專業化電商村，推動電子商務產業基地升級。積極引進國內外大型電子商務企業在江西設立企業總部、地區總部和配送基地。提升電商公共服務水平，形成多層級、全覆蓋的電商公共服務體系。探索“互聯網+大數據+外貿綜合服務”平臺新模式，為中小企業對外貿易提供全鏈條服務。

創新國際貿易服務體系。運用區塊鏈技術，拓展提升國際貿易“單一窗口”功能，推動常用進出口申報業務全覆蓋、數據壁壘全打通、通關監管全過程和出口退稅全程電子化。對南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗區內的貨物探索實施“先放行入區、后理貨確認”監管模式，創新開展跨境電商出口“合包”業務，形成“物流暢通、通關便捷、監管有效”的跨境電商便利化通關新模式。在南昌、贛州、九江、井岡山等綜合保稅區內探索“倉儲貨物狀態分類監管”模式，將保稅貨物和非保稅貨物同倉存儲，并允許“區內直轉”，實現倉儲與物流資源的集約化管理，使管理更便利。

敞開門戶，搭建開放合作大平臺

以江西建設內陸開放型經濟試驗區為契機，聚焦我省特色優勢和發展需要，積極推動設立產業承接平臺，建議推動設立國家級大數據綜合試驗區、革命老區高質量發展綜合示范區、中國科學院先進技術研究院、國家數字經濟創新發展試驗區、國家康養旅游示范區等。精心打造重大活動平臺，辦好世界贛商大會、世界VR產業大會、中國景德鎮國際陶瓷博覽會等重大活動，著力推介重大項目、投資環境。不斷拓展口岸開放平臺，提升南昌、九江、贛州等綜合保稅區發展質量，申報建設一批功能性口岸。

制度創新，探索推進飛地經濟

加快推進“老區”“灣區”對接融入。準確把握內陸開放型經濟試驗區建設等國家戰略的重大歷史使命，積極探索飛地經濟發展模式新路徑。深入對接融入粵港澳大灣區，加強省際產業板塊合作，重點引進高新技術、高端制造、戰略資本，承接裝備制造、電子信息、紡織服裝等產業組團式、鏈條式、集群式轉移。

深入推進省際合作產業園建設。探索跨省際區域合作與開發管理的新機制、新模式，積極開展省外合作、省內共建等合作園區建設，著力推進贛湘開放合作試驗區、贛閩產業合作園、贛浙(玉山)省際生態產業合作示范區、贛粵產業合作區、贛深(吉安)電子信息產業園、贛滬(德安)產業合作園建設。

加快推進境外產業園、研發機構建設。支持國家級開發區創建國際產業合作園區和海外研發中心，推進高端項目集聚和特色產業培育。推進與歐美、日本、韓國、新加坡等發達國家和港澳臺地區在新一代信息技術、生物醫藥、航空制造、新能源新材料等高新技術領域合作。

對標對表，打造一流營商環境品牌

對標國際國內一流水平。聚焦減環節、壓時間、降成本、優服務，深入推進營商環境“一號改革工程”。在全省范圍內推動“一件事、一次辦”改革，進一步推動外事業務“一網通辦”，用部門跑、數據跑代替群眾跑，以政府部門全周期全流程整體性的貼身服務體系建設，提優整體發展環境，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌。

構建公平合理貿易環境。建立健全商務部門、行業主管部門、商協會、企業“四位一體”的貿易摩擦應對聯動機制，加強專項政策資金支持，指導和幫助企業積極主動應對貿易摩擦重大案件。加強省、市兩級公平貿易預警點建設，不斷完善公平貿易預警網絡。指導企業合理利用各種區域性貿易制度安排，有效規避貿易風險。主動做好貿易救濟調查，強化貿易救濟措施與應對貿易摩擦的協調配合，切實提高貿易救濟措施的制衡作用，有效維護江西企業合法權。(麻智輝)

(作者系江西省社會科學院經濟所所長、研究員)

關鍵詞： 優化 出口商品結構 江西 開拓多元化國際市場