“我記得2014年前后那幾年，北京的霧霾非常嚴重。一到冬季天就烏突突的，晚上看路燈都好像隔了一層紗。那個時候，北京很多有小孩兒的人家都備好幾臺空氣凈化器，一個屋一臺。我家也買了兩臺。可是，這幾年明顯感到空氣質量好多了，冬天也經常能見到藍天。我家的空氣凈化器這兩年都閑置了，根本不需要。”家住北京南城楓竹苑小區的李女士向本報記者說道。

頭頂同一片藍天，京津冀要想真正實現一體化，環保、大氣、生態必須首先一體化。《京津冀協同發展規劃綱要》對河北省提出“京津冀生態環境支撐區”的定位要求。近年來，河北省堅持生態優先、綠色發展，圓滿完成《河北省建設京津冀生態環境支撐區規劃(2016-2020年)》目標任務，生態環境質量大幅改善，生態系統服務功能有效提升，資源節約和綜合利用成效顯著，區域生態環境支撐能力明顯增強，為京津冀一體化起到了很好的生態屏障作用。

五大區域各歸其本

日前，河北省發布了《河北省建設京津冀生態環境支撐區“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出的主要目標包括：展望2035年，綠色發展內生動力顯著增強，碳排放達峰后穩中有降，節約資源和保護環境的能源結構、產業布局、空間格局加快形成，區域經濟社會發展全面綠色轉型。山水林田湖草沙生態系統服務功能總體恢復，區域生態環境質量根本好轉，打造京津冀“綠色屏障”生態修復樣板，成為全國生態環境顯著改善示范區域。區域協同治污、合作共贏的制度體系基本形成，支撐能力大幅躍升，構建區域人與自然和諧發展的現代化建設新格局，京津冀生態環境支撐區功能定位基本實現。

《規劃》還提出，“十四五”時期，區域生態安全格局進一步優化，協同推進綠色低碳轉型的高質量發展模式加快形成，區域共享、優勢互補的產業結構、能源結構、交通運輸結構更加優化，生態環境質量持續改善，制約區域聯建聯防聯治的突出環境問題得到有效解決，資源配置更加科學、利用效率大幅提升，推進三地生態環境共享共治的體制機制深度融合，區域生態環境保護與經濟高質量發展相互促進、相得益彰，京津冀生態環境支撐區建設實現新進步。

根據《京津冀協同發展規劃綱要》《京津冀協同發展生態環境保護規劃》《河北省主體功能區規劃》、“三線一單”、國土空間規劃等，河北省綜合考慮自然和社會經濟條件、生態系統特征，以縣(市、區)為基本單元，將全省分為環京津生態過渡帶、壩上高原生態防護區、燕山-太行山生態涵養區、低平原生態修復區、沿海生態防護區五個區域。

其中，環京津生態過渡帶位于華北平原北部，包括廊坊、保定、滄州和定州、雄安新區的27個縣(市、區)，主體生態功能是為京津城市發展提供生態空間保障。壩上高原生態防護區位于河北省壩上高原，包括張家口市4個縣，主體生態功能是防風固沙和涵養水源。燕山-太行山生態涵養區位于燕山和太行山山地，包括張家口、承德、唐山、秦皇島、保定、石家莊、邢臺、邯鄲市的56個縣(市、區)，作為京津冀生態安全屏障，主體生態功能是涵養水源、保持水土、生態休閑。低平原生態修復區位于華北平原中部，包括石家莊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲和辛集市的69個縣(市、區)，主體生態功能是京南生態屏障和農田生態保護、水源涵養、環境宜居。沿海生態防護區位于河北省沿海地帶，包括唐山、秦皇島、滄州市的11個縣(市、區)，主體生態功能是提供海洋生態服務，保障海洋生態安全。

加快推進雄安新區生態文明建設

雄安新區從規劃之初就非常注重生態規劃和保護。《規劃》提出構建寧靜、和諧、美麗的自然環境，將雄安新區建成新時代的生態文明典范城市。

白洋淀被稱為“華北之腎”，近年來，通過綜合治理修復，生態環境得到了很大提升。《規劃》提出要建設雄安新區“一淀、三帶、九片、多廊”生態安全格局，實施城水林田淀一體化系統修復，加強潴龍河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、孝義河及北支白溝引河等上游入淀河流的河道整治和岸邊帶生態建設。爭取白洋淀流域納入國家山水林田湖草沙一體化保護和修復試點。堅持內外共治、修治并重，統籌推進流域、淀區水生態環境整治和修復工程，“補水-治污-防洪”一體推進，實施入淀河流水質目標管理。

在雄安新區的產業布局上，堅持高起點布局高端高新產業。以承接北京非首都功能疏解為重點，充分考慮空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率等，大力發展新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業。到2025年，智能信息、生物健康、高端服務、節能環保等綠色產業增加值占地區生產總值的比重達到80%，打造世界綠色特色產業新高地。

《規劃》還提出，實施雄安新區城市低碳高質量建設。合理確定雄安新區建設規模，完善生態功能，嚴格控制城鎮開發邊界。多渠道拓展天然氣氣源，完善天然氣供應網絡，建設多能互補的供熱系統，加快建成“無煤區”“無油區”。規范共享交通業態，構建綠色智能交通體系，2025年雄安新區綠色交通出行比例達到90%，公共交通占機動化出行比例達到80%。

優先保障京津冀協同發展重點戰略

在對接和服務京津方面，河北省著力突出承接疏解合作功能和環京津重點區域綠色發展，加快重大國家戰略落地見效，全力推進京津冀協同發展向更深層次、更高水平、更大成效邁進。

高起點建設張家口首都“兩區”。增強水源涵養功能，以京張高鐵和永定河-官廳水庫及上游桑干河、白河水系為主脈，以天然河湖水系為骨架，構建首都水源涵養功能區的多層“傘”型水源涵養格局;全面系統增強林草濕地生態功能，提升森林生態系統服務功能及其價值;嚴控水資源消費總量，壓減涵養區農業用水、控制工業用水、實施城鄉生活節水。推動冬奧會和后奧運綠色可持續發展。抓住京張體育文化旅游帶建設重要契機，挖掘冬奧潛在價值，提升張家口城市品質，建設一批對接國際標準、綠色低碳的城市基礎設施和公共服務設施;發揮張家口生態資源優勢，挖掘特色文化資源，打造高品質旅游風景帶、京津冀戶外旅游勝地，培育健康養老服務新業態，推動區域文化旅游康養融合發展，持續提升冬奧和后冬奧時期綠色發展能力。

高標準推動承德可持續發展，持續推進國家可持續發展議程創新示范區建設，加快建設承德京津冀水源涵養功能區、國家綠色發展先行區、環京津宜居宜業典范區、著名國際旅游城市，打造“綠水青山就是金山銀山”的成功范例，提供可復制、可推廣的“承德模式”。加快構建具有承德特色的現代化綠色產業體系，加速形成經濟增長新優勢。持續強化污染治理，深化大氣、水、土壤污染綜合治理。實施水源涵養能力提升行動。全方位、全地域開展山水林田湖草生態保護和修復，全面提升生態系統質量和穩定性，創新水源涵養功能區生態保護補償長效機制，將承德建成“涵水產流、阻沙保土、永續利用”的京津冀水源涵養功能區。

推動廊坊“北三縣”與北京通州區生態環境共建共治。到2025年，助力廊坊“北三縣”建成定位明確、特色鮮明、職住平衡的城市新組團，打造新時代高質量協同發展的典范。強化北京大興國際機場臨空經濟區生態支撐，明確生態環境準入條件，打造現代化綠色臨空經濟區。夯實大運河文化帶生態環境基礎，以生態環境保護修復推動發展與保護相適宜、文化與旅游相融合，服務打造大運河璀璨文化帶、綠色生態帶、繽紛旅游帶。

共建共享京津冀生態安全屏障

《規劃》還提出要共建共享京津冀生態安全屏障，統籌山水林田湖草沙系統治理，優化“兩山、兩翼、三帶、多廊、多心”的生態安全格局，強化科學合理的自然保護地體系建設，推進生態保護與修復，提升生態系統質量和穩定性，維護區域生態安全。

筑牢燕山和太行山“兩山”生態安全屏障。依托“兩山”天然生態屏障功能，重點開展風沙源治理、太行山綠化、退耕還林等生態工程建設。強化張家口和雄安新區“兩翼”生態安全重點保障。加強壩上高原生態防護帶、渤海灣海岸海域生態保護帶、環首都生態過渡帶“三帶”防護。構建多廊、多心藍綠生態網絡。

另外，著力推動水環境系統治理，保障京津冀飲用水源安全。以灤河、潮白河、永定河流域為重點，推進京津冀三地優質水源共建共治共享，進一步提升北京密云水庫上游、天津于橋水庫上游流域水環境質量。修復河湖水生態系統。嚴格保護河湖生態空間，推動跨京津冀河流生態緩沖帶劃定與保護。

《規劃》還提出，要保障京津米袋子、菜籃子、果盤子供應安全。以保障京津冀綠色優質農產品供給基地土壤環境質量提升為重點，推動重點區域農用地土壤保護與修復。

關鍵詞： 布局高端高新產業 雄安新區 承接北京非首都功能 疏解為重點