程國強

今年以來，受新冠肺炎疫情起伏反復、極端氣候頻繁發生、地緣沖突不斷等因素影響，國際糧價大幅攀升，構建全球糧食安全系統面臨更多挑戰，這對建設富有韌性的全球糧食供應鏈提出了更高要求。要有效應對新冠肺炎疫情、自然災害等不確定風險沖擊，需加快糧食現代供應鏈建設，增強糧食安全治理能力。

根據聯合國糧農組織等多家機構今年7月份共同發布的《2021年世界糧食安全和營養狀況》報告顯示，受新冠肺炎疫情、經濟下滑等因素影響，2020年全世界有7.2億～8.11億人口面臨饑餓，與2019年相比增加了1.61億人。2020年有近23.7億人無法獲得充足的食物，在短短一年內就增加了3.2億人。

如何能夠增強糧食安全治理能力?必須加強建設現代供應鏈，增強糧食保供穩價能力，要持續增強糧食現代供應鏈的穩定性、安全性、抗力性和協同性，確保整個糧食市場供應不斷檔、不脫銷，價格不出現大幅上漲。

首先，建設糧食現代供應鏈是強化糧食保供穩價能力的基礎。不僅要保證糧食生產體系的建設，提高糧食綜合生產能力，而且要加強“產購儲加銷”一體化為基礎的糧食現代產業供應鏈建設，確保高效協同、安全可控，有效應對日益嚴峻的不穩定性不確定性風險挑戰，增強糧食安全的綜合保障能力。

其次，加強建設糧食現代供應鏈是推進糧食高質量發展的有效路徑。抓好糧頭食尾，農頭工尾，促進從原糧到成品、產區到銷區、田間到餐桌的糧食產業鏈價值協同、高效、融合發展。

第三，加強糧食現代供應鏈建設是防范化解重大風險挑戰的戰略支撐。通過建設糧食現代供應鏈，促進加強農業的基礎設施、物質裝備和科技支撐能力建設，提高我國糧食供給體系的彈性。加強糧食市場監測預警和調控能力建設，全面提升糧食加工、物流配送的風險治理與應急管理水平，牢牢守住糧食保供穩價底線。

如何建設糧食現代供應鏈?筆者建議采取以下五大舉措：

第一，加快推進糧食現代生產體系建設，要繼續堅持藏糧于地、藏糧于技。加大農業基礎設施投入力度，加強高標準農田、現代種業、數字農業、動植物疫病防控等基礎建設，提高我國糧食生產體系的自然災害防御能力、氣候變化適應能力，以及可持續發展能力這三大能力建設，增強糧食生產的供給能力和整體質量效率。

第二，要強化糧食現代流通體系建設，加快建設高效暢通、布局優化、便捷配套的糧食物流骨干通道網絡和樞紐體系。全面推進糧食倉儲、物流、加工、配送及市場設施現代化裝備、智慧化升級;著力建設協同順暢、運轉高效、保障有力的糧食“產購儲加銷”一體化體系，增強糧食供應鏈抗擊風險沖擊的能力。

第三，加快推進糧食產業高質量發展，要繼續深入推進農業供給側結構性改革，充分發揮市場配置資源的決定性作用，激發整個市場主體的活力，提高資源配置效率。關鍵要加快推進糧食產業鏈朝兩端延伸，價值鏈向中高端攀升，利益鏈向共享、協同、增效邁進。推動糧食產業提檔升級、高質高效，由此提高糧食供應鏈競爭力，強化糧食安全綜合保障能力。

第四，加強糧食供應鏈建設的科技創新支撐，要繼續加大科技投入，通過全面提升研發、創新、制造和技術集成水平，提高糧食產業鏈供應鏈的科技創新水平。推動大數據、區塊鏈、人工智能、5G等新一代信息技術在糧食產業鏈供應鏈的普及應用，推動新技術、新業態、新模式與糧食“產購儲加銷”深度融合，促進糧食產業鏈上下游有效銜接，供應鏈線上線下融合高效。

第五，提升糧食供應鏈風險治理能力和水平，完善糧食市場運行監測、預測、預警系統，增強糧食保供穩價調控的前瞻性、主動性，早發現、早治理，把風險化解在源頭、防控在前端。(程國強)

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