紅網時刻記者 王石磊 通訊員 楊豐 新晃報道

資料圖：新晃侗族自治縣應急指揮中心。

“郡縣治，天下安。”

漫步湖南省新晃侗族自治縣城區的大街小巷，但見高清攝像頭“十步一哨”，高高懸掛，全方位監控著城市的每個角落；街道社區，由干部職工、居民、志愿者、保安等組成的治安巡防隊隨處可見，晝夜守護著城市的平安。

“每當在街頭看到這些攝像頭、‘紅袖章’，心中就感到踏實、安全。”許多市民由衷感嘆。而這，僅是新晃縣狠抓平安建設，構建社會治安防控體系，全力保障群眾安居樂業的一個縮影。

作為3次榮獲“全國民族團結進步模范集體”殊榮、8次被評為全省社會治安綜合治理先進縣、連續13年被評為省級平安縣的新晃侗族自治縣，今年以來，積極探索以“黨建+微網格”為載體，以無黑、無毒、無（電）詐、無（非）訪“四無”創建為切口，強力推動新一輪縣域警務工作創新發展，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、奮力建設“三城一區”、推進新晃“一堡五高地”建設提供有力保障。

強化黨的領導，堅持縣域社會治理“一盤棋”

“要以‘黨建+微網格+社會治理’為抓手，擰緊責任鏈條，將社會治理同基層黨建、產業發展、鄉村振興等工作一體推進，形成上下互動、部門聯動的全縣一盤棋工作格局。”在11月12日新晃召開的全縣無黑、無毒、無（電）詐、無（非）訪“四無”創建工作動員會上，新晃縣委書記周重顏強調，“四無”創建是優化縣域發展環境，維護全縣和諧安定，保障縣域經濟高質量發展的現實需求，也是建設更高水平平安新晃、法治新晃的生動實踐，各級各部門要進一步統一思想，強化大局意識，底線思維，采取過硬措施把“四無”創建措施抓細抓實。

新晃侗族自治縣隸屬于湖南省懷化市，常住人口22萬，境內聚居有侗、漢、苗、回等26個民族，少數民族人口占86.7%，侗族占80.1%。新晃南、西、北三面分別與貴州的萬山、玉屏、鎮遠、三穗、天柱5縣（區）毗鄰，素有“湘黔通衢”之稱，是湘黔高鐵經濟帶重要節點。

“我們根據新一輪縣域警務風險防控的要求，對各鄉鎮進行‘風險分級’，落實‘一鄉一策’。充分利用地理特色定期與接邊地區召開聯席會議，積極構建湘黔接邊地區風險防控共同體。”新晃縣委政法委書記楊海濱說。在“四無”創建中，縣委縣政府創新方式方法，因地制宜建立“黨建+微網格”，著力風險防控，鞏固基層基礎，推進社會治理長治長效。

涼傘鎮與貴州多地邊界插花地帶多，社情民情交織，經過長期合作，兩地探索合作接邊地區聯手、聯防、聯打、聯調、聯治的基層治理“五聯”機制，有效構建接邊地區風險防控共同體。今年，依托“黨建＋微網格”治理模式，涼傘鎮與貴州雪洞鎮網格員聯合摸排出一個存于兩鎮交界極其隱秘的煙花爆竹儲存點，及時消除了一起重大安全隱患。

2021年全省新一輪社會穩定風險評估新晃縣風險等級評估由二類降至三類，其中70%鄉鎮在懷化市風險排名實現下降。

資料圖：新晃侗族自治縣晃州鎮“四無”創建宣傳活動。

推進“多網合一”，探索共建共治共享“新樣式”

以“黨建+微網格”為載體，緊盯基層治理空白點、薄弱點，同步整合黨建、農村人居環境治理、基層社會治理、城鎮管理等各類網格，把資源、服務、力量全面下沉到“微網格”，實現“多網合一”。根據居住親疏度，按照25戶左右標準，全覆蓋設置農村、城鎮“微網格”，目前全縣已建成“微網格”3853個，微網格員6463名，服務群眾79629戶。

“網格整合過程中，我們更加注重培養群眾共建共治的主人翁意識，鼓勵提倡基層自治專群結合。”楊海濱告訴紅網記者說。截至目前，全縣825名村（居）民代表、公益崗人員、志愿者等共同參與微網格治理，社區鄉賢、鄉村“老媽媽”服務隊等志愿群體成為基層治理重要力量。

11月3日，扶羅派出所民警在入戶走訪時聽說有一患有精神疾病的村民走失一夜未歸，立刻發動村干部、村輔警、附近村民共同尋找。經過兩小時不懈努力，警犬“圖圖”在距離村寨數公里的廢墟中將走失村民找到，最終一家團聚。“我們堅持將‘黨建＋微網格’融入公安日常工作，把‘本系賴’（侗語里‘好’的意思）作為基層治理工作成果的試金石，將服務做到群眾家門口。”扶羅派出所所長田德強說。

“黨建＋微網格”充分激活了基層治理末梢神經，通過“院壩會”“輔警長”“五個到戶”等方式把公共服務工作做到群眾家門口，變群眾“多跑一公里”為干部“多走一步路”。

在扶羅鎮傘寨村村級服務中心，村黨支部書記兼微網格長姚沅金正在通過電話與外面的客戶積極聯系對接農產品的銷售。掛斷電話后，姚沅金立即趕往農戶家中去收集客戶需要的農產品。自微網格工作實施以來，扶羅鎮傘寨村通過“黨建+微網格”的管理，劃分微網格對各戶進行下村入戶、實地走訪，為村民們增收創收尋找路子。針對老百姓農產品銷售難的問題，扶羅鎮傘寨村共設立了15個電商快遞物流綜合服務站，有效解決這一難題。

“生活在城里親朋好友到處尋找土雞土鴨，現在他們直接聯系我們，由我們直接對接城市里的‘社區菜籃’，讓我們的‘土山貨’變成真正的‘香餑餑’。”姚沅金說。

資料圖：新晃侗族自治縣聚焦“無毒”，打好新時代禁毒人民戰爭。

開展“四無”創建，書寫社會治理有效“新答卷”

聚焦鄉村振興治理有效，堅持目標導向、問題導向，強化源頭治理、過程管控，探索實施無黑無毒無（電）詐無（非）訪“四無”創建，打好新時代社會治理攻堅戰。

聚焦“無黑”，推進掃黑除惡斗爭常態化。堅決落實中央、省市明確的掃黑除惡常態化要抓好的大事要事，圍繞“打、防、管、建”深化重點行業領域專項整治，建立完善風險防控、線索處置、依法查處、督導督辦、考核評價等常態化工作機制。聚焦“無毒”，打好新時代禁毒人民戰爭。圍繞重點地區、重點領域、重點人群和重點問題開展專項整治，深入開展“無毒社區”“無毒村”“無毒學校”“無毒家庭”創建，持續推動禁毒宣傳“六進”活動，全面推進“智慧禁毒”建設。11月10日，縣禁毒辦聯合縣教育局對全縣中小學校的50余名禁毒專干教師進行業務培訓，進一步夯實基層禁毒教育師資力量，充分發揮教師在禁毒宣傳教育中的積極作用，提高學校毒品預防教育工作的針對性和實效性，筑牢學校禁毒教育防線。聚焦“無（電）詐”，打擊治理電信網絡詐騙犯罪。強化涉詐重點人員屬地管理，組建打擊電詐犯罪專業隊伍，加快推進縣級反電詐中心建設，提高案件偵辦打擊質效。今年10月，新晃公安在“斷卡行動”中一舉抓獲一個涉嫌為境外洗錢的26人犯罪團伙，有效打擊電詐犯罪分子囂張氣焰。聚焦“無（非）訪”，積極創建信訪“三無”示范縣。前移信訪工作關口，加強信息研判預警，落實專案包辦責任，分類分級化解信訪積案，強化信訪法治建設。

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