紅網時刻通訊員 馮暢暢 宋浩欣 湘潭縣報道

基層是社會治理的基礎和重心。

“加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。”

“要更加注重聯動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，提高預測預警預防各類風險能力。”

在今年7月底召開的湘潭縣第十三次黨代會上，縣委書記黃勁松也提出，“健全文明城市長效管理機制，加快推進‘智慧蓮鄉’建設，推動文明城市由‘硬件’提標向‘軟件’提質轉變，由‘建設出亮點’向‘管理出經驗’轉變。”

易俗河鎮是湘潭縣城關鎮，鎮域面積212.97平方公里，轄30個村、14個社區，人口34萬，黨員4032名。該鎮積極探索通過黨建引領，著力構建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的社會治理共同體，完善基層治理體系，提升治理能力，引導鄉風文明，發展集體經濟，不斷增強人民的福祉，走出了一條鄉村善治之路。

黨員打“先鋒”，基層治理有力量

這兩天，趁著天氣晴好，家住易俗河鎮百花社區棉紡織廠小區的老黨員方彰宋，在小區忙里忙外，趕在寒冬來臨前，將5號棟滲水的排水管更換掉。

70歲的方彰宋是一名有著48年黨齡的老黨員，他所在的棉紡織廠小區又是一個無物業老舊小區，設置陳舊、衛生臟亂、亂搭亂建等各類問題一直困擾著小區居民。

這時，方彰宋主動“站”了出來，集合起小區里的黨員，成立一支“黨員服務隊”，小區居民從此有了“主心骨”，小區環境大變樣。

黨員打“先鋒”，治理有力量。

目前，易俗河鎮全面實施黨員向社區報到和自領任務活動，推進城區樓棟黨組織、樓棟長建設，按照“社區黨總支——小區功能性黨支部——樓棟黨小組——單元黨員中心戶”“四位一體”的社區黨組織體系，構建起由“政府干部、社區工作者、法治工作者、基層黨員和社會志愿者”共同參與的“五位一體”社會治理新格局。

社區黨員自覺接受社區黨組織的安排，在小區自領樓棟長、單元長和網格員、矛盾糾紛調解員、小區服務志愿者等崗位。按照“村黨總支——黨支部——網格黨小組——黨員中心戶”的農村黨組織體系，引導農村黨員和入黨積極分子自領河長、路長、林長和屋場長等崗位，做實無職黨員設崗定責。

社會廣泛參與，助力群眾解難題

“建設人人有責、人人參與、人人享有的社會治理共同體。”黨建引領基層治理，群眾參與必不可少。

易俗河鎮在現有三級網格管理的基礎上進一步延伸管理鏈條，廣泛動員基層黨員和社會熱心人士志愿參與社會治理。

今年夏季，湘潭等地出現散發疫情。在吳家巷幼兒園從事后勤工作的黨員賀銀輝，主動加入到抗疫志愿者隊伍中，在她所居住的城南公寓門衛處執勤。實際上，5年前，賀銀輝就自告奮勇組建了十余人組成的愛心志愿者群，負責小區日常的管理事宜，不收取任何報酬。

在城區，易俗河鎮實施五級網格管理，以小區或主干道為單位劃分四級網格，由小區功能性支部書記或業委會主任、街長擔任網格員；以樓棟或單元為單位劃分五級網格，由樓棟黨小組組長、黨員或志愿者擔任網格員。

在農村片區，實施四級網格管理，根據1名黨員或志愿者聯系10-15戶家庭的原則劃分好四級網格，統一命名為“××黨員網格”或“××網格”。網格實行“線上線下相結合、線下為主”管理模式，線上以網格微信群互動為主，線下以相互走動、噓寒問暖為主。

在基層社會治理中，易俗河鎮積極拓寬群眾參與社會治理的范圍和途徑，不斷豐富內容和形式，讓群眾成為基層社會治理的參與者、受益者。

民議民辦民管，賦能基層善治

民事民議、民事民辦、民事民管，在探索基層治理過程中，易俗河鎮建立起一套“有事好商量”村（居）民議事機制。

不久前，易俗河鎮雙梅村黨總支原副書記文細英獲悉一起鄰里糾紛的來龍去脈后，多次召集雙方調解，最終促成雙方和解，一起矛盾隱患就此消解。

基層治理千頭萬緒，易俗河鎮圍繞社會治理、環境衛生、民風民俗、鄰里互助、文明創建等完善村規民約和居民公約，將居民自治與志愿服務融合起來抓，一體推動。

此外，借鑒農村保潔費收取模式，采取以獎代補，依照“保本微盈利”的原則，城區138個無物業小區和11個安置區開展業主自治和付費保潔、保安，實行部門聯動治理背街小巷，政府按月對社區進行考核排隊，實現城區精細化、常態化管理模式。

黨建引領，五治融合。讓服務群眾的“神經末梢”更靈敏，讓社會治理的效率與溫度日益釋放，易俗河鎮仍在大步向前，不停探索。

關鍵詞： 黨建引領