記者昨日(8月8日)從北京市市場監管局獲悉，《北京市優化營商環境條例》施行以來，市市場監管局進一步加大營商環境改革力度，轉變監管理念，改進執法方式，推進包容審慎監管，今年5月，在總結前期改革經驗基礎上，發布了《北京市市場監督管理局不予實施行政強制措施清單》。實施以來，截至今年6月底，本市市場監管系統作出不予處罰決定2520件，免罰總額達9000余萬元。

據了解，不予實施行政強制措施清單共分為兩種情形：一是可以不予實施行政強制措施的情形，即依據《行政強制法》規定，情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不予實施行政強制措施，以及符合不予行政處罰的違法行為，原則上可以不予實施行政強制措施。二是明確了不得適用不予實施行政強制措施的情形。主要包括未及時采取避免危害發生、控制危害擴大的補救措施以及拒不改正違法行為兩種情形。清單涵蓋了可能實施強制措施的絕大多數領域，共計12類，涉及商標、廣告、企業監督管理、計量、專利、價格、食品等7個業務領域。另外，清單對不予實施行政強制措施的類別、強制措施、適用條件及涉及的法規規范進行了明確。例如，在食品安全領域，食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，屬情節顯著輕微，可以不予實施行政強制措施。

針對大量中小微企業在迅速發展中因為法律意識不強存在的輕微違法行為，本著培育和教育相結合的原則，市市場監管局探索實施柔性執法方式，2020年7月，在本市率先發布了《北京市市場監督管理局輕微違法行為容錯糾錯清單》。清單共計79項內容，涵蓋企業登記管理、廣告、食品安全、價格等11個執法領域，對《行政處罰法》不予處罰的規定予以細化。通過對79項輕微違法行為逐一甄別，加強事后教育，引導督促市場主體加強自律意識，讓行政相對人感受到“有溫度的執法”，實現法律效果與社會效果相統一。比如，法律規定中有具體罰則，但是由于違法情節輕微并及時糾正，未造成危害后果的，不予處罰。另外一類得到大量應用的，是法律法規規定先行責令改正，及時改正之后則不予處罰的違法行為。

下一步，市市場監管局將繼續創新柔性監管方式，優化營商環境，激發市場活力，更好地促進各類市場主體發展。(王薇)

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