國家高新技術企業達7387家;R&D占比提升至3.54%，排名全省第二;科技創新綜合競爭力挺進全國城市20強、地級市第三，成為國家創新型城市……以制造業立市的東莞，近年來在創新發展上大步邁進，經濟發展闖出一條新路。

目前，東莞已成為全國第15個GDP超萬億元、人口超千萬的“雙萬”城市。站上新起點，東莞錨定“先進制造+科技創新”城市定位，努力實現經濟在萬億元新起點上加快高質量發展，實現千萬人口與城市深度融合、共生共榮。8月29日，廣東省委、省政府發布的《關于支持東莞新時代加快高質量發展打造科創制造強市的意見》，提出四大戰略定位，為東莞發展指明了方向——打造科創制造強市。這一次，“世界工廠”被賦予更高期許，將全面提升發展能級，順應新時代要求加快高質量發展，在科創發展道路上更加篤定前進。

加快人才聚集，打造前沿科技創新高地

金秋9月，位于東莞松山湖的大灣區大學(松山湖校區)建設正酣，于近期迎來第一標段首棟建筑的順利封頂，為其如期完工投用奠定基礎。據介紹，該校區于今年3月正式動工，目前建設進展順利，行政教學樓、宿舍和食堂等主體建筑預計明年6月30日前完成施工。據介紹，大灣區大學建成后將依托優越的地理位置和豐富的研究資源，打造成活力迸發的創新源頭、人才港灣。目前，東莞這所建設中的大學已經引進30位教學員,并結合灣區特色開展多重聯合辦學工作，與香港中文大學開展合作共建綠色能源和材料實驗室，和北京大學共建機器人與智能制造研究中心等，搭建平臺聚攏創新發展要素。

大灣區大學的快速建設是東莞強化源頭創新、加快高端科技創新人才集聚的重要抓手之一。東莞要打造科創制造強市，把“打造具有全球影響力的前沿科技創新高地”這一戰略定位擺在了首位。接下來，東莞將充分發揮“科技創新”的引領帶動作用，以推進大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設為抓手，牽引帶動東莞在國家重大科技設施、高水平實驗室、研究型大學等方面取得重大突破，完善科技創新與成果轉化體制機制，優化創新生態，集聚更多高端人才。

在源頭創新方面，東莞積極推進散裂中子源二期、南方光源等重大科技基礎設施建設，加快建設大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區(松山湖科學城)，協調推動“光明科學城—松山湖科學城”融合發展，探索在松山湖科學城復制推廣廣州、深圳省級權限范圍內的科創政策。在機制完善方面，廣東省也將賦予東莞更多權限和自主權，加快科技創新與成果轉化，如進一步深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，支持研究賦予科研人員更大的人財物自主支配權。此外，還將支持企業組建創新聯合體，推動產業鏈上中下游企業融通創新。高端人才招引方面，東莞高標準籌建大灣區大學，加快建設香港城市大學(東莞)，支持東莞理工學院建設新型高水平理工科大學示范校，為人才提供更優更好的承載和發展平臺。

據了解，為給更多高端人才提供科研的廣闊舞臺，東莞近年來大力實施人才強市戰略，并出臺“1+28”人才配套政策體系，為各類人才提供了極具競爭力的發展前景、服務配套和人文關懷。根據東莞新一輪“十百千萬百萬”人才工程行動方案(2022-2024年)，東莞計劃三年內引進10個戰略科學家團隊、引育1000名行業緊缺急需領軍人才等。

堅守制造業根基，建設高質量發展示范區

9月21日，位于東莞松山湖的捷邦科技在深交所創業板上市，成為今年內東莞第9家A股上市公司。至此，東莞全市境內外上市公司數量增至75家，其中A股上市公司達54家。成立于2007年的捷邦科技是高新技術企業，主要產品為消費電子精密功能件和結構件，應用于平板電腦、智能家居、3D打印、無人機等消費電子產品領域。公開信息顯示，該公司將以發行上市為契機，持續投入技術研發，加強人才培養，力求從消費電子行業拓展至新能源鋰電行業，并升級新材料開發應用能力，成為精密智造與新材料應用綜合解決方案提供商。

捷邦科技是制造業企業在東莞高質量發展的一個小縮影。東莞是制造業名城，制造業是東莞經濟的根基命脈。聚力“制造業高質量發展示范區”這一戰略定位，東莞將始終堅持以先進制造業為根基，推動產業創新升級，加快培育戰略性新興產業，構建多元支撐的產業體系。據介紹，為了進一步提升東莞制造業發展能級，東莞已出臺多項政策加強“單項冠軍”“專精特新”“小巨人”企業的培育，加快傳統產業集群化、高端化、品牌化發展。

2022年8月，在工信部發布的第四批國家級專精特新“小巨人”企業公示名單中，東莞有31家企業入圍，數量位居全省第三。東莞現有國家專精特新“小巨人”企業79家，排名全省第二。這些新入圍的企業中，超過60%的產業聚焦于制造業核心基礎零部件、先進工藝和關鍵基礎材料研發，為東莞制造業高質量發展打下堅實基礎。為加大力度培育“專精特新”企業，推動中小企業高質量發展，東莞近期正式印發了《東莞市加快培育發展“專精特新”企業的若干措施》，從空間、技術、資本、市場、人才、管理等全方位要素，提出多項舉措，為“專精特新”企業賦能。根據措施，東莞將實施企業分級培育，構建梯度發展格局，力爭到“十四五”期末，東莞市級“專精特新”企業達到1000家，省級“專精特新”企業達到600家，國家專精特新“小巨人”企業達到200家，制造業單項冠軍企業達到10家以上。

同時，加快培育戰略性新興產業集群，重點培育萬億元級電子信息、五千億元級裝備制造產業，打造一批千億元級支柱產業，力爭到2025年新增5個千億元級產業集群。根據今年9月新發布的《東莞市發展新一代電子信息戰略性支柱產業集群行動計劃》，到2025年，東莞要打造成世界級新一代通信設備、手機及新型智能終端、半導體元器件、新一代信息技術創新應用產業集聚區。按照規劃，2025年，在產業規劃上，新一代電子信息產業完成規上總產值1.2萬億元，其中智能終端產業規上總產值突破1萬億元，年均增長6%，規上工業增加值約2000億元，年均增長7%;產業布局上，重點打造高端化智能終端集聚區、第三代半導體產業集聚區、新能源及智能網聯汽車產業集聚區。該計劃提出，東莞要立足電子信息產業原有的發展優勢，聚焦以補齊短板做強產業鏈，將新一代電子信息產業作為推動東莞經濟高質量發展的支柱性產業，加快制造業邁向產業鏈高端，努力搶占未來產業發展制高點。

搶占灣區“C位”，打造雙循環重要節點城市

8月24日，2022年東莞重大項目動工儀式在虎門舉行，當天正式開建的，就包括了投資146億元的東莞市軌道交通2號線三期工程。該項目是東莞第三個城市軌道交通工程，建成后可與深圳地鐵、廣州地鐵、深茂鐵路、中南虎城際實現換乘接駁，加強東莞與粵港澳大灣區的通聯。

東莞是粵港澳大灣區的幾何中心。得天獨厚的地理位置，讓東莞擁有面向國內國際市場的雙向優勢，這也是東莞被賦以“打造聯通國內國際雙循環的重要節點城市”這一戰略定位的意義所在。接下來，東莞要充分釋放內需潛力，推動更高水平對外開放，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環重要節點功能，提升要素和市場資源利用能力，打造發展新優勢。

交通互通方面，東莞將發揮天然的通道優勢，加快打造大灣區區域交通樞紐，重點推進廣深第二高鐵及東莞中心城區高鐵始發站的規劃建設，構建完善對接灣區、促進深莞惠一體化的區域鐵路網絡及城市軌道交通網。接下來，東莞還將加大力度推進交通基礎設施互聯互通，優化粵港澳大灣區軌道交通基礎設施規劃，強化城際軌道交通銜接，支持穗莞、深莞地鐵對接，同時強化區域路網銜接，加快推動獅子洋通道、蓮花山通道等項目建設。

同時，增強暢通國內大循環功能，支持東莞出口產品轉內銷，推進內外銷產品同線同標同質發展，并實施品牌提升計劃，增強“東莞制造”的知名度和影響力。東莞積極推動臺灣名品博覽會提檔升級，在新材料、新能源等領域舉辦若干有影響力的展會。支持建設區域消費中心，大力發展“首店經濟”，探索建設有地方特色的市內免稅店，鼓勵消費新模式新業態發展。

此外，加快建設高水平對外開放新高地，鞏固傳統出口市場優勢，開拓“一帶一路”沿線國家和地區、東盟等新興市場。并完善企業“走出去”服務保障，支持企業依法依規開展境外投資和海外并購。數據顯示，東莞已經與超過200個國家和地區建立了經貿合作關系，全市外資企業超過1.38萬家，外貿總額突破1.5萬億元，穩居全國城市前五，跨境電商進出口多年位居全國第一。

優化空間，建設高品質現代化都市

優美的環境、高品質的空間，才能吸引更多人才匯聚東莞，實現千萬人口的共生共榮。在城市品質方面，東莞將立足于“宜居宜業高品質現代化都市”這一戰略定位，全面對標國際一流灣區，統籌優化城市空間、規劃設計和功能品質，加強生態文明建設，建成開放包容活力幸福城市。根據目標，到2025年，東莞經濟實力、創新能力明顯增強，產業鏈供應鏈現代化水平顯著提升，聯通國內國際雙循環功能更加突出，城市品質和能級邁上新臺階。到2035年，經濟實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，經濟總量實現在2020年基礎上翻一番，美麗東莞建設成效顯著，基本公共服務實現較高水平均等化，建成高品質現代化國際化都市。

城市功能品質方面，支持東莞加快中心城區、松山湖高新技術產業開發區、濱海灣新區“三位一體”都市核心區建設，打造高品質現代都市新空間。城市發展空間方面，完善政府與企業混合成因的閑置土地盤活新機制，加快盤活存量用地;持續推進“三舊”改造，創新用地歷史遺留問題解決機制，加大對“工改工”項目支持力度，加快村級工業園改造。公共服務供給方面，支持東莞穩步推進戶籍制度改革，推動基本公共服務常住人口全覆蓋，建設包容共享城市。并增加中小學幼兒園公辦優質學位資源供給，深化教師管理體制改革，提升社會辦醫水平，加強醫學類人才培養。

社會治理方面，東莞將高水平建設全國市域社會治理現代化試點城市，創新外來人口參與社會治理的方式，探索外來人口眾多的特大城市社會治理現代化“東莞經驗”，營造共建共治共享社會治理格局，提升非戶籍常住人口的歸屬感、認同感和幸福感。(余寶珠)

關鍵詞： 科創制造強市 現代化都市 世界工廠 前沿科技創新高地