為外貿企業送政策紅利，商務部再出組合拳。9月27日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹支持外貿穩定發展有關情況。會上，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文表示，進出口保持穩定增長壓力在加大，有必要出臺新一輪穩外貿政策，為我們的企業紓困、解難、助力。為此，同日商務部印發了《支持外貿穩定發展若干政策措施》(以下簡稱《措施》)，提出保生產保履約，支持優勢產品開拓國際市場，并進一步發揮跨境電商穩外貿的作用、促進貿易便利化等多項舉措。

為訂單生產、履約“保駕”

當前，外需在減緩，企業拿到訂單以后，要確保訂單能夠生產、能夠交付，生產的產品能夠運輸出去。為此，《措施》中提出，將保生產保履約，支持優勢產品開拓國際市場。

其中，在保生產方面，《措施》提到，各地方強化外貿企業防疫、用能、用工、物流等各方面保障，必要時全力予以支持，確保外貿訂單及時履約交付。

“在實踐過程中，盡管這幾年受疫情影響，但各地也積累了不少經驗做法。”王受文介紹，比如，近期四川把企業作為最小的防疫單元，提前為企業員工備好吃、穿、住、行、醫等方面的需求，即使發生了疫情，企業員工從住所到工廠閉環流動，生產生活物資都在一個“泡泡”中循環，做到了生產不受疫情影響。據悉，四川各主要的外貿外資企業，在疫情期間都保持了滿產水平，訂單交付得到保障，產業鏈穩定也得到了鞏固。

此外，《措施》還提出，將結合有關國家做法和我國實際市場需求，研究優化中長期險承保條件，加大出口信用保險支持力度。同時，統籌利用外經貿發展專項資金等現有資金渠道，進一步支持中小微外貿企業開拓國際市場。把外經貿發展專項資金加快用到位。

而在保履約方面，王受文指出，目前已建立了外貿企業“白名單”，主動靠前服務，解決這些外貿企業的現實困難。

“在國家層面，我們把外貿貨物納入重要物資范圍，全力保障運輸需求;在部門層面，商務部會同有關部門建立了大型骨干外貿企業聯系制度，國家相關部門、金融機構借助‘白名單’向外貿企業提供了普惠服務，我們還指導地方建立本地區重點外貿企業監測服務機制，加強生產履約保障。”王受文表示，“在地方層面，各級商務主管部門通過‘一對一’開展常態化走訪，‘一對一’紓困幫扶，解決外貿企業生產履約的具體問題，促進精準出臺破解共性問題的政策措施。”

出口退換貨稅收將更便利

跨境電商對于穩外貿的作用不可忽視。為此，《措施》指出，將進一步發揮跨境電商穩外貿的作用。

具體而言，將出臺進一步支持跨境電商海外倉發展的政策措施。研究年內啟動服務貿易創新發展引導基金二期，進一步帶動社會資本，并統籌利用外經貿發展專項資金等現有資金渠道，共同支持跨境電商、海外倉等外貿新業態發展。在依法合規、風險可控的前提下，進一步加強出口信用保險對海外倉建設和運營的支持力度。優化海關備案流程，加強中歐班列運輸組織，支持海外倉出口貨物運輸。

此外，還將加快出臺便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。“這一政策會對跨境電商產生較為重要的影響。”商務部國際貿易經濟合作研究院電子商務研究所副研究員洪勇告訴北京商報記者，“出口退換貨需要退到中國，程序上等同于進口，如果此時又征收關稅的話，將重復征稅(包括出口)，為此，很多跨境電商出口商都不做退換貨，直接將貨品就地處理，不運回國。”

洪勇所提到的“就地處理”，就包括在當地低價處理和直接扔掉等處理方式。“這會造成貨物的大幅浪費，但由于運費和稅費疊加起來的費用比較高，一些企業不得不這樣處理。”洪勇表示，“所以，這一政策的出臺將首先惠及企業，并連帶著降低企業的成本，促使價格降低，同時，消費者退換貨方便了，購物體驗加強，便會刺激訂單增長。”

進一步提升貿易暢通度

“促進外貿平穩發展、保穩提質，穩住外貿市場主體是基礎，監管服務好廣大進出口企業是關鍵。”海關總署綜合業務司司長金海表示。

為此，今年以來，海關總署堅持助企惠企，“一企一策”幫助“專精特新”企業、產業頭部企業用好稅收減免、保稅物料流轉等優惠措施。幫助企業用足用好RCEP等政策紅利，落實自貿協定等進口稅收優惠。

據統計，今年1-8月，全國海關暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息6600多萬元，涉及企業1.6萬余家、貨值2500多億元。

當前，面對并未減少的外貿壓力，我國將繼續多措并舉、積極應對超預期因素沖擊。其中，通關便利化是穩外貿的重要途徑。在此方面，《措施》中提到，將進一步促進貿易暢通。提升港口集疏運和境內運輸效率，確保進出口貨物快轉快運。保障產業鏈供應鏈穩定。

“如果物流運輸無法達到要求，那么就很難支撐跨境電商這一快速發展的新模式。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴北京商報記者，“因此，需要加速跨境運輸，如結合中國班列和西部陸海新通道等，現階段還可以將鐵路、公路等運輸方式相互結合發展臨空經濟和臨港經濟。”

同時，白明指出，我國物流、港口等基礎設施在全球是比較先進的，這對我國發展跨境電商可以形成有力的支撐。“這是硬件方面，但是今后還需在軟件方面進一步發力，特別是物流組織能力、信息化水平等，利用好數字經濟、大數據、物聯網等資源合理規劃物流。”

此外，《措施》提到，將持續清理口岸不合理收費，并督促貨主企業及其代理盡快提離貨物，降低貨物通關成本。同時，加強對外貿企業的通關便利化服務保障，進一步提升貨物通關效率，實現到港貨物快進快出。在確保防疫安全的前提下，全力提升深圳香港陸路運輸通行能力和效率，最大程度滿足企業陸路運輸需求。(方彬楠 冉黎黎)

關鍵詞： 保生產保履約支持優勢產品開拓國際市場 貿易暢通度得以進一步提升 加強對外貿企業的通關便利化服務保障 新措施最大程度滿足企業陸路運輸需求