市第十二次黨代會強調“老年人是城市的寶貴財富”，提出“創新養老服務供給，推進智慧養老，發展異地養老，打造充滿活力的銀發經濟”。如此鮮明的表述正是積極老齡觀的體現，預示著銀發經濟將成為上海未來發展的一個新的增長點。

第七次人口普查數據顯示，上海60歲及以上人口為581.5萬人，占總人口23.4%;其中65歲及以上人口為404.9萬人，占總人口16.3%。而隨著第二波嬰兒潮出生人口(1962-1975年)陸續進入老年，未來十幾年老齡化還將持續加速。一方面，規模龐大的老年群體和不斷加深的老齡化程度無疑是一個重大挑戰;另一方面，老齡社會特有的資源稟賦特征和經濟結構特征也為銀發經濟發展提供了重大機遇。在危機中育先機、于變局中開新局，考驗我們的應變之方、求變之勇。

按照一般的定義，銀發經濟又稱老年產業、老齡產業，指的是隨著社會的老齡化而產生的專門為老年人消費服務的產業，但事實上它的內涵和外延應當更加豐富。隨著老年人口占比上升到30%乃至更高，未來整個經濟體系中從研發創意到生產、分配再到消費，都有越來越大的部分是圍繞老年人口，并由老年人的需求所決定。從產業經濟學的角度看，它橫跨一、二、三產業，從而構成一個龐大的銀發經濟體系。這個經濟體系既包括滿足老年人衣食住行的物質生產，又包括滿足他們文化娛樂和身心健康等精神需求的服務。

對上海這樣一個擁有500多萬老年人口、健康老齡化理念普及、經濟發達的超大城市，銀發經濟的發展具有極其廣闊的前景。

從銀發經濟的市場看，上海本地的銀發市場很大，但發展銀發經濟并不局限于本地市場。上海作為中心城市的優勢在于其輻射功能，因此上海銀發經濟的發展應瞄準全國乃至全球市場，在為億萬老人服務中收獲銀發經濟紅利。比如，上海的科技和管理人才豐富，延遲退休和彈性退休將釋放出大量銀發人才(尤其是60-75歲的活力老人)，通過向外地尤其是長三角輸出銀發人才，能夠實現異地養老與銀發產業的協同發展。上海應在推進長三角一體化過程中發揮中心城市的優勢，掌握銀發經濟的高附加值環節，要積極主導或參與養老領域的國家標準與行業標準的制定。

從產業鏈和價值鏈的結構看，銀發經濟是一個產業體系，其價值富集的那些環節最適合商務成本較高的上海。上海未來在銀發經濟領域的優勢在于利用本地市場的強大需求拉動供給，從而培育出若干家具有全國乃至全球競爭力的品牌連鎖養老機構，向外輸出管理和品牌，發展總部型養老機構，這樣的業態符合上海的資源稟賦和城市功能特征。在深度老齡化階段，必須依靠技術創新在養老的多個領域實現機器替代人的行動。上海正在建設具有全球影響力的科技創新中心，可以依托本地巨大的養老服務市場開發領先的智慧養老技術和商業模式，通過試點示范可以在全國乃至全球拓展這一市場。

從銀發經濟的產品開發看，上海可以結合科技的優勢開發高質量的老年用品、老年食品、老年藥品、老年居所、老年文化娛樂、老年情感慰藉等產品和服務，培育高質量的銀發消費市場。例如，雖然人的壽命逐漸延長，但身體的各項機能還是在不斷退化，于是代償功能的產品需求迅速增加。不僅如此，在少子化時代，高齡老人的空巢比例越來越高，他們在精神、心理方面的代償需求也日益迫切。由此，產品供給體系亟待重構。此外，上?？梢园l揮國際金融中心的優勢，積極開發與銀發經濟發展相適應的金融產品，如新型養老保險產品、適合老年人投資的各類金融產品等。

總之，從積極老齡化視角看，銀發經濟不應被理解為賺老人口袋里的錢，而是一種適應老齡化社會的供需關系重構。這一重構過程不應是被動的，而應是積極主動的。上海在銀發經濟發展方面完全可以為全國探路。(羅守貴)

關鍵詞： 銀發經濟 新增長點 經濟體系 商業模式 智慧養老技術