創新點亮未來，科技改變生活。以創新為立區之本的坪山區，迎來了一場以創新驅動產業、創意推動服務的盛會。

5月20日，市發改委、市民政局、市殘聯、坪山區人民政府在坪山區燕子湖國際會展中心舉行大灣區輔助器具創新中心、深圳市智能康復輔具產業基地揭牌儀式，其間還舉行了“2022深圳市輔具創意設計大賽暨大灣區智能輔具創新論壇”啟動儀式。市委常委、統戰部部長王強，市殘聯黨組書記、理事長董秀，坪山區委副書記、區長趙嘉，市民政局黨組成員、二級巡視員劉慧等出席活動。

近年來，深圳積極響應國家產業布局，在市委市政府的部署領導下，坪山區政府攜手市發改委、市民政局、市殘聯，依托國家(坪山)生物產業基地推動智能輔具產業高質量發展，為深圳打造大灣區智能輔具產業高地發揮了核心引擎作用。

響應國家部署 打造康復輔具先進領先的產業基地

康復輔具是預防、改善、代償人體功能障礙或進行輔助性治療的產品，適用于殘疾人、老年人、傷病人等功能障礙人士。這里有兩組數據值得一提：

一是目前，我國約有8500多萬殘疾人、2.64億老年人，以及上億人次傷病人員，總計康復剛需人口約4億人,是世界上康復輔具需求人數最多的國家。

二是據預測，2022年全國康復輔具市場規模約為7000億元，隨著居民收入的提高，相關政策的出臺以及龐大的市場需求，預計到2025年全國康復輔具市場規模將突破1萬億元。

一面是龐大的需求，另一面是廣闊的市場。2016年國務院印發《關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，對今后一個時期我國康復輔助器具產業的發展作出全面部署。

面對康復輔具這片“藍海”，正全力打造健康中國樣板城市的深圳積極響應國家部署，定下了“打造康復輔具先進領先的產業基地”的目標。

一直走在前列的深圳，在康復輔具產業發展上也早早邁開大步。按照《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》和《廣東省關于印發加快發展康復輔助器具產業實施方案的通知》，2017年12月，深圳市被認定為全國首批12個康復輔具綜合創新試點地區之一。

善于把握新機遇的深圳，不到5個月時間就率先印發了《深圳市加快發展康復輔具器具產業實施方案》(下稱《方案》)，積極布局、搶占先機，結合現有產業扶持政策，明確了推進創新研發、實施品牌戰略、打造重點工程、擴大有效供給、優化市場環境、加強人才隊伍建設等六大重點任務。

敢為人先，因為清楚自身優勢所在。作為擁有首批國家生物醫藥產業基地和國家信息技術及人工智能創新應用先導區的城市，深圳具有發展康復輔具產業的基礎優勢，有條件將人工智能與康復輔具相結合，重點研發技術含量高，品質級別高，附加值高的“三高”智能康復輔具產品。

在“雙區”疊加、“雙改”示范的重要機遇下，深圳相繼出臺政策措施都從對標國際標準、規范上市流程、簡化注冊手續、縮短上市時間等方面入手，助力康復輔具產業發展。例如，在深圳“20+8”戰略性新興產業及未來產業集群布局中，將康復輔具產業納入產業集群細分領域;《深圳綜合改革試點第二批授權清單》也將深圳市長期護理保險納入試點，并參照試點城市做法，探索將康復輔具產品納入長期護理保險支付范圍。

據了解，目前深圳已有康復設備、輔具注冊企業1198家，其中注冊資本5000萬元以上的企業83家。近3年深圳共資助康復輔具創新研發項目15項，投入2700余萬元，已為2.2萬名戶籍殘疾人適配輔具3.1萬件，投入6256萬元。

筑巢引鳳棲 知名企業“組團”落戶坪山

《方案》選擇坪山作為撬動康復輔具產業的支點，明確提出依托坪山區的深圳國家生物產業基地培育發展康復輔具產業。

這個選擇既看到了“創新坪山”的先天優勢，擁有國家首批、深圳唯一的國家級生物產業基地;又看到了“未來之城”的后天發力，截至目前已聚集了生物醫藥和高端醫療器械企業近900家，發展康復輔具產業的基礎良好。

為全力保障康復輔具產業在深圳集聚發展，坪山區依托國家(坪山)生物產業基地預留出充足空間。首期已籌集約15萬平方米，作為康復輔具產業園的啟動區，后期還將規劃建設約70萬平方米擴展空間。啟動區集智能輔具研發、辦公、檢測、生產、商業配套于一體，重點引進和培育人工智能、腦機接口、外骨骼機器人、3D打印、可穿戴設備、康復訓練設備等輔具產品研發和生產企業，助推深圳構建以智能產品和產業事業并行為主要特色的康復輔具產業新業態。

筑巢引鳳棲。在5月20日活動現場，“大灣區輔助器具創新中心”和“深圳市智能康復輔助器具產業基地”兩塊省市級牌子正式揭牌。同時，坪山區政府與深業集團有限公司、深圳睿瀚醫療科技有限公司、深圳市潤誼泰益科技有限公司、深圳華鵲景醫療科技有限公司、深圳訊豐通醫療股份有限公司、深圳沃立康生物醫療公司的代表簽訂協議，為臨床應用示范中心、工業設計創新中心、3D打印制造業創新中心、數據服務中心、康復外骨骼產業轉發中心等5大平臺進行授牌，一批康復輔具產業知名企業和服務平臺“組團”落戶坪山。

通過政策引領、機制建設、平臺打造，在市委市政府的領導下，在市級部門的支持下，坪山正全力推動智能康復輔具產業形成協同、高效、融合、順暢的企業融通創新生態，有力支撐產業鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

發力銀發經濟 帶動康復輔具產業規模突破千億

近期，深圳市已初步形成了《關于建設國家級高端智能康復輔具產業基地(產業園)的工作方案》，正在征求意見中，將從產業規劃、空間統籌、平臺搭建、項目引進和宣傳推介等方面著手，推動康復輔具產業園區向國家級邁進，逐步形成以大灣區為中心，輻射全國、影響全球的高端智能康復輔具產業體系。預計到2025年，深圳將聚集智能康復輔具產業領軍企業35家以上、培育3家上市公司、建成7個技術轉化設計服務平臺機構、設立1個全球創新產品展示交易中心、打造2個創新產業加速器、建成1個國家級測評認證中心執行機構、每年舉辦3場年度國際產業論壇，帶動深圳市康復輔具產業規模突破1000億元。

康復輔具產業的蓬勃發展，背后還有一個巨大的“推手”——銀發經濟。

面對“銀齡”時代的加速到來，如何把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展之中，成為了新的課題。2021年12月，《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》出臺，提出要大力發展銀發經濟，促進老年用品科技化、智能化升級。作為粵港澳大灣區核心城市的深圳，將緊抓機遇，利用好開放程度高、經濟活力強等優勢，通過建設國家級銀發經濟產業標桿城市，推動老齡事業和康復輔具產業相互促進，培育打造大灣區銀發經濟產業集群，助推深圳構建以智能康復產品和老齡事業同步發展的康復輔具產業新業態。

據估計，“十四五”末期，深圳將建設社區居家四級服務網點160余個，提供養老床位6500張以上。按照市委市政府工作部署，市國資委依托深業集團成立了深圳市幸福健康產業(集團)有限公司。這次簽約落地坪山，深業集團將參與坪山康復輔具產業園區的建設和市場化運營，并依托深圳平樂醫院、深業健康醫院、沙河康復醫院，聯合博愛醫院、康復大學等機構，打造“醫、康、養、托”的康復輔具產業生態閉環，助推深圳康復輔具產業實現跨越發展。 (劉育鑾 張妍)

關鍵詞： 智能輔具產業高地 創新驅動產業 國家產業布局 產業基地