高端訪談|戰(zhàn)略學(xué)者羅天昊:打造一流城市,佛山仍須堅(jiān)持長期主義
2023-02-08 15:50:08 來源:佛山日報(bào)

核心提示

佛山市委十三屆五次全會(huì)提出,搶抓廣東制造業(yè)當(dāng)家重大機(jī)遇,將佛山制造業(yè)家底做得更厚更實(shí)。推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家,佛山當(dāng)務(wù)之急是什么?在未來城市發(fā)展格局中,如何打造核心競爭力?戰(zhàn)略學(xué)者羅天昊日前接受佛山日報(bào)《理論周刊》專訪時(shí)表示,進(jìn)入新發(fā)展階段佛山要大力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),將大眾制造業(yè)做成中國一流、世界中高端,以此構(gòu)筑佛山發(fā)展的持久競爭力。

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戰(zhàn)略學(xué)者羅天昊。

專家簡介

羅天昊,戰(zhàn)略學(xué)者,主要研究國家、城市與企業(yè)競爭戰(zhàn)略,區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)模式。曾提出“內(nèi)陸七雄”戰(zhàn)略構(gòu)想,倡導(dǎo)中國振興廣闊內(nèi)陸,著有《大國諸城》。發(fā)表的一些前瞻性、創(chuàng)見性觀點(diǎn)曾引發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣泛討論和關(guān)注。

1 長期堅(jiān)守三大戰(zhàn)略成就佛山穩(wěn)健發(fā)展

佛山不僅在改革前期的30年堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì),而且在最近十幾年很多地方發(fā)展浮躁的情況下依然專注實(shí)體經(jīng)濟(jì),一直以抱樸守拙的定力和恒心深耕制造業(yè)。佛山能夠跨越四十多年、歷經(jīng)各個(gè)時(shí)期,均獲得穩(wěn)健發(fā)展,正在于對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的耐心與堅(jiān)守。

理論周刊:國內(nèi)城市2022年GDP數(shù)據(jù)陸續(xù)公布,預(yù)計(jì)佛山的排名將保持相對穩(wěn)定。作為普通地級(jí)市,卻成功躋身萬億GDP陣營,近年來在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境下依然實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。佛山做對了什么?

羅天昊:最近十幾二十年,城市的排名起起落落,但佛山顯示了強(qiáng)大的發(fā)展韌勁。如果把城市間的發(fā)展比作一場競賽,佛山無疑是長跑能手。所有的人間奇跡,不過是歲月的堅(jiān)守。過去十幾年中國城市的排名跌宕起伏,但作為普通地級(jí)市的佛山一直穩(wěn)居前20位,這得益于改革開放以來佛山長期堅(jiān)持了幾個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略,形成了獨(dú)特的佛山模式。

一是堅(jiān)持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。佛山是中國民營經(jīng)濟(jì)大市,與一些城市靠大型央企、國企帶動(dòng)不同,佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠民營企業(yè)。民營企業(yè)在生產(chǎn)效率、營業(yè)能力、技術(shù)創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢,民營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方,就越富有經(jīng)濟(jì)活力。佛山民營經(jīng)濟(jì)總量長期以來占GDP總量的60%以上,在全國優(yōu)勢明顯。佛山經(jīng)濟(jì)造血功能、造富能力強(qiáng)大,很大原因就是民營企業(yè)提供了更為靈便、包容、廣闊的造富機(jī)會(huì)。

二是堅(jiān)持發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)。本土經(jīng)濟(jì)雖沒有外資經(jīng)濟(jì)見效快,培育期漫長,但基礎(chǔ)扎實(shí),根深葉茂,抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、穩(wěn)定性強(qiáng),保證了發(fā)展的內(nèi)生性和可持續(xù)性。美的、格蘭仕、萬和、海天、東鵬等著名企業(yè)均崛起于佛山本土,佛山由此成為中國的家電之都、家具之都、陶瓷之都,建立了門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整,主要依靠勞動(dòng)效率提高的產(chǎn)業(yè)體系,形成了典型的內(nèi)生式發(fā)展模式,保護(hù)了佛山在復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境中始終屹立不倒。

三是堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。佛山一直專注于實(shí)體經(jīng)濟(jì),直到2021年,佛山的第三產(chǎn)業(yè)占比都沒超過全國平均水平。作為非國家中心城市、非省會(huì)城市,佛山堅(jiān)持以制造業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是比較合適的。過去十多年里,不少地級(jí)市把希望寄托在新興產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上,期待彎道超車,付出了沉重代價(jià)。反觀佛山,不僅改革開放前期的30年堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì),在最近十幾年依然專注實(shí)體經(jīng)濟(jì),一直以抱樸守拙的定力和恒心深耕制造業(yè)。佛山能夠跨越四十多年、歷經(jīng)各個(gè)時(shí)期均獲得穩(wěn)健發(fā)展,正在于對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的耐心與堅(jiān)守。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是佛山的根。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)、本土經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì),三大戰(zhàn)略組合發(fā)力,久久為功,成就了改革開放以來佛山在面對多次危機(jī)挑戰(zhàn)中屹立不倒。過去十幾年大浪淘沙,前50名榜單中很多城市排名大幅下降甚至消失不見,但佛山作為地級(jí)市卻能一直穩(wěn)坐前20,這是“長期主義”的勝利,非常值得全國眾多城市借鑒。

2 “強(qiáng)二優(yōu)三”是佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展最優(yōu)選擇

制造業(yè)技術(shù)升級(jí)是決定沿海工業(yè)城市未來成敗的關(guān)鍵所在,如果沿海城市率先實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí),則對第三方陣仍能形成產(chǎn)業(yè)落差,仍然能夠控制住技術(shù)研發(fā),形成差異化發(fā)展。

理論周刊:過去十幾年中,成都、武漢、長沙、合肥等中西部省會(huì)城市強(qiáng)勢崛起,沿海地區(qū)一些制造業(yè)城市逐漸沉寂。在這樣的趨勢和格局演變中,佛山作為普通地級(jí)市和制造業(yè)城市,如何構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)競爭力?

羅天昊:一是要繼續(xù)奉行“長期主義”,保持發(fā)展定力。二是做好戰(zhàn)略選擇,核心是產(chǎn)業(yè)政策的選擇,這對佛山至關(guān)重要。佛山能夠躋身全國城市列強(qiáng),得益于前40年改革功勞和發(fā)展慣性,后40年還能否保持實(shí)力或更進(jìn)一步,取決于自身定位和發(fā)展戰(zhàn)略。

未來,佛山依然要將制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。盡管從占比上說,現(xiàn)在整個(gè)國家的制造業(yè)已經(jīng)讓位于服務(wù)業(yè),北上廣深的第三產(chǎn)業(yè)超過70%甚至80%,但作為普通地級(jí)市和工業(yè)城市,佛山仍缺乏服務(wù)業(yè)大發(fā)展的金融、教育、醫(yī)療、交通等附加產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)支撐,所以不能盲目跟風(fēng)去大搞服務(wù)業(yè),也不要趕時(shí)髦去搞新奇的產(chǎn)業(yè),而必須繼續(xù)把制造業(yè)當(dāng)作立市之本,做大做強(qiáng)做優(yōu)。

強(qiáng)二是根基,優(yōu)三看機(jī)會(huì)。

我將未來中國制造業(yè)分為四個(gè)方陣。

第一方陣是北上深等一線城市,高端產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)集中,主要從事基礎(chǔ)研究,但制造業(yè)占比不高。

第二方陣是沿海工業(yè)城市,長三角的蘇州、無錫,珠三角的佛山、東莞等,這些城市以制造業(yè)為主導(dǎo),是制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力最大的地方,也是未來中國制造業(yè)承前啟后至關(guān)重要的一環(huán),這些城市能否完成產(chǎn)業(yè)升級(jí),決定著中國制造業(yè)的整體水平。

第三方陣是中部泛長江流域和黃河流域的省會(huì)城市,以內(nèi)陸七雄為代表,工業(yè)產(chǎn)值大,但技術(shù)含量不高,主要承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于是省會(huì),戰(zhàn)略彈性大,既可以大規(guī)模發(fā)展制造業(yè),同時(shí)還能發(fā)展服務(wù)業(yè)。這種雙箭齊發(fā)的經(jīng)濟(jì)模式,上升勢頭強(qiáng)勁。

第四方陣就是廣大后發(fā)區(qū),內(nèi)陸的一般城市。

未來,第一二三方陣既有交叉又有競爭。與第一方陣相比,第二方陣在制造業(yè)研發(fā)能力上面臨很大挑戰(zhàn),但在總量、厚度上擁有優(yōu)勢,與第一方陣可形成差異化競爭。與第三方陣相比,沿海工業(yè)城市擁有技術(shù)優(yōu)勢,應(yīng)率先完成技術(shù)升級(jí),成為高端制造業(yè)基地,內(nèi)陸省會(huì)城市還是以體量為主,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是有一點(diǎn),內(nèi)陸一些省會(huì)城市因?yàn)楦叩仍盒6唷⑷瞬艃?chǔ)備大,在技術(shù)革新上已經(jīng)漸漸有了主導(dǎo)能力,未來會(huì)對沿海工業(yè)城市形成挑戰(zhàn)。因此,制造業(yè)技術(shù)升級(jí)是決定沿海工業(yè)城市未來成敗的關(guān)鍵所在,如果沿海城市率先實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí),則對第三方陣仍能形成產(chǎn)業(yè)落差,仍然能夠控制住技術(shù)研發(fā),形成差異化發(fā)展。

3 必須率先完成技術(shù)升級(jí)避免“腹背受敵”

在大眾日用制造業(yè)領(lǐng)域,佛山必須率先實(shí)現(xiàn)升級(jí),這既關(guān)系到與全球同類產(chǎn)品的競爭,也關(guān)系到與內(nèi)陸省會(huì)城市的競爭,是破解“內(nèi)截外堵”“腹背受敵”戰(zhàn)局的關(guān)鍵。

理論周刊:佛山的最大優(yōu)勢是制造業(yè),最大抓手也是制造業(yè)。近年來尤其是2021年以來,佛山多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖,全力推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端。在您看來,佛山制造業(yè)邁向中高端,當(dāng)務(wù)之急是什么?

羅天昊:我理解制造業(yè)邁向中高端有兩層含義,一個(gè)是在制造業(yè)尖端科技領(lǐng)域占有一席之地,包括在新興產(chǎn)業(yè)、時(shí)髦產(chǎn)業(yè)上占有一席之地,在這方面北上深等的優(yōu)勢很難打破,佛山能做到“準(zhǔn)一流”就是勝利。另外一個(gè),就是在制造業(yè)上做到一流水平。目前佛山最重要、最緊迫的產(chǎn)業(yè)升級(jí),是大眾日用制造業(yè)領(lǐng)域。大眾日用制造業(yè)領(lǐng)域是一線城市放在次要位置、二線城市作為主導(dǎo)、三線城市在爭搶的產(chǎn)業(yè),佛山在這方面根基深厚,形成了規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)務(wù)之急是在技術(shù)水平上再前進(jìn)一步,做到一流水平。

有一個(gè)現(xiàn)象需要引起注意,我們觀察到近年來外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華,首站都喜歡選擇內(nèi)陸省會(huì),而非沿海城市,比如英國的特蕾莎·梅首站去了武漢,法國的馬克龍首站選擇西安。

經(jīng)過幾十年發(fā)展,中國沿海城市初步崛起,部分產(chǎn)業(yè)做到了國內(nèi)最高端、全球中高端水平,與歐美國家部分產(chǎn)業(yè)開始同臺(tái)競爭,最典型就是華為。而目前中西部城市大概處于一二十年前沿海城市發(fā)展階段,正好和歐美產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ),在歐美國家眼里顯得更有合作可能。所以,歐洲國家很多新投資都選擇了中西部城市。

反觀佛山的制造業(yè),未來成為中國頂端、全球中高端以后,在海外必然會(huì)受到更大的挑戰(zhàn)甚至排擠。事實(shí)上,目前佛山很多產(chǎn)業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域已經(jīng)開始步入世界中上游,產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)因此顯得異常緊迫。在大眾日用制造業(yè)領(lǐng)域,佛山必須率先實(shí)現(xiàn)升級(jí),這既關(guān)系到與全球同類產(chǎn)品的競爭,也關(guān)系到與內(nèi)陸省會(huì)城市的競爭,是破解“內(nèi)截外堵”“腹背受敵”戰(zhàn)局的關(guān)鍵。

佛山制造在全國的定位,應(yīng)該是中國大眾產(chǎn)業(yè)高端制造的中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的次中心,對于佛山巨大的存量,關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。未來佛山需要在傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)更多技術(shù)突破,掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù),提升其在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

4 佛山想要成為一流城市仍需在四個(gè)方面奮力趕上

佛山是全國知名的制造之城,但還不是全國聞名的商業(yè)之城。未來,佛山要想辦法變成全國準(zhǔn)一流商業(yè)城市,把財(cái)富留下來,完成經(jīng)濟(jì)大市、工業(yè)大市和商業(yè)大市的“三合一”。

理論周刊:《2022城市商業(yè)魅力排行榜》公布了15個(gè)新一線城市榜單,佛山排名第十三位,連續(xù)三年上榜。在您看來,新一線的佛山如果想成為一流城市,還需要在哪些方面加大馬力?

羅天昊:佛山有成為中國一流城市的潛力,但是佛山還存在幾個(gè)方面的欠缺,需要奮力迎頭趕上。

一是高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)不足,產(chǎn)業(yè)急需升級(jí)。佛山工業(yè)總產(chǎn)值雄踞全國頭部城市數(shù)十年,誕生了無數(shù)制造業(yè)巨頭,制造業(yè)門類龐大而多元,但總體技術(shù)水平仍顯不足。近年來,佛山高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重雖保持總體上升趨勢,但相比全省平均水平仍有差距,總體格局改變需要時(shí)間。

二是本地消費(fèi)不足,商業(yè)急需升級(jí)。佛山是全國知名的制造之城,但還不是全國聞名的商業(yè)之城,本地消費(fèi)不足一直困擾著佛山。佛山毗鄰廣州、香港,虹吸效應(yīng)在所難免。近年來,佛山大力發(fā)展商業(yè)配套,基本上把本地的大眾消費(fèi)留了下來,但高端消費(fèi)仍在外流。未來,佛山要想辦法變成全國準(zhǔn)一流商業(yè)城市,把財(cái)富留下來、把消費(fèi)留下來。蘇州既是經(jīng)濟(jì)大市、工業(yè)大市,同時(shí)也是商業(yè)大市,未來佛山也需要完成三合一,成為中國商業(yè)大市。

三是大學(xué)不足,制約了佛山的創(chuàng)新能力。大學(xué)之缺是佛山的一大短板。近年佛山的大學(xué)生數(shù)量快速增長,至2021年已突破15萬,大學(xué)數(shù)量也從個(gè)位數(shù)變成十位數(shù)。但是,佛山大學(xué)生密度仍偏低,僅為每萬人160名左右,同期武漢和南京均在1000名左右,全國平均也超過了270名。佛山正謀求成為中國制造業(yè)創(chuàng)新中心城市之一,大學(xué)不足很大程度上制約了佛山的雄心壯志。擴(kuò)建大學(xué),佛山所急。建議佛山學(xué)習(xí)蘇州、無錫,通過合作辦學(xué)等辦法加快引進(jìn)一批頂級(jí)大學(xué)。還要提前謀劃,一旦未來教育開放,也可迅速興辦一批大學(xué)。

四是綜合影響力不足,制約了佛山成為國家頂級(jí)名城。頂級(jí)名城,必有靈魂。博鰲能夠借博鰲亞洲論壇,從一個(gè)普通地級(jí)市崛起成為中國名城;二戰(zhàn)中的雅爾塔、波茨坦,因一場國際會(huì)議而揚(yáng)名天下。佛山作為一個(gè)地級(jí)市、中國制造業(yè)大市,在沖頂之際,需要加冕一個(gè)符合自身定位的國家級(jí)甚至國際性的活動(dòng),借以進(jìn)擊頂級(jí)名城。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),我認(rèn)為佛山成為全球工業(yè)設(shè)計(jì)之都,比較合適。當(dāng)下,中國已經(jīng)有深圳、上海、北京、武漢四大全球創(chuàng)意城市,佛山未來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之后,可成為中國另外一個(gè)創(chuàng)意城市,工業(yè)設(shè)計(jì)之都。這也契合佛山硬核、陽剛、厚重之城的本色。

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