核心提示

佛山市委十三屆五次全會提出，搶抓廣東制造業當家重大機遇，將佛山制造業家底做得更厚更實。推進制造業當家，佛山當務之急是什么？在未來城市發展格局中，如何打造核心競爭力？戰略學者羅天昊日前接受佛山日報《理論周刊》專訪時表示，進入新發展階段佛山要大力推動制造業轉型升級，將大眾制造業做成中國一流、世界中高端，以此構筑佛山發展的持久競爭力。

戰略學者羅天昊。

專家簡介

羅天昊，戰略學者，主要研究國家、城市與企業競爭戰略，區域經濟、產業經濟與商業模式。曾提出“內陸七雄”戰略構想，倡導中國振興廣闊內陸，著有《大國諸城》。發表的一些前瞻性、創見性觀點曾引發網絡廣泛討論和關注。

1 長期堅守三大戰略成就佛山穩健發展

佛山不僅在改革前期的30年堅守實體經濟，而且在最近十幾年很多地方發展浮躁的情況下依然專注實體經濟，一直以抱樸守拙的定力和恒心深耕制造業。佛山能夠跨越四十多年、歷經各個時期，均獲得穩健發展，正在于對實體經濟的耐心與堅守。

理論周刊：國內城市2022年GDP數據陸續公布，預計佛山的排名將保持相對穩定。作為普通地級市，卻成功躋身萬億GDP陣營，近年來在復雜嚴峻的國際國內環境下依然實現穩步增長。佛山做對了什么？

羅天昊：最近十幾二十年，城市的排名起起落落，但佛山顯示了強大的發展韌勁。如果把城市間的發展比作一場競賽，佛山無疑是長跑能手。所有的人間奇跡，不過是歲月的堅守。過去十幾年中國城市的排名跌宕起伏，但作為普通地級市的佛山一直穩居前20位，這得益于改革開放以來佛山長期堅持了幾個發展戰略，形成了獨特的佛山模式。

一是堅持發展民營經濟。佛山是中國民營經濟大市，與一些城市靠大型央企、國企帶動不同，佛山經濟發展主要靠民營企業。民營企業在生產效率、營業能力、技術創新、吸納就業等方面擁有獨特優勢，民營經濟越發達的地方，就越富有經濟活力。佛山民營經濟總量長期以來占GDP總量的60%以上，在全國優勢明顯。佛山經濟造血功能、造富能力強大，很大原因就是民營企業提供了更為靈便、包容、廣闊的造富機會。

二是堅持發展本土經濟。本土經濟雖沒有外資經濟見效快，培育期漫長，但基礎扎實，根深葉茂，抗風險能力強、穩定性強，保證了發展的內生性和可持續性。美的、格蘭仕、萬和、海天、東鵬等著名企業均崛起于佛山本土，佛山由此成為中國的家電之都、家具之都、陶瓷之都，建立了門類齊全、產業鏈相對完整，主要依靠勞動效率提高的產業體系，形成了典型的內生式發展模式，保護了佛山在復雜多變的發展環境中始終屹立不倒。

三是堅持發展實體經濟。佛山一直專注于實體經濟，直到2021年，佛山的第三產業占比都沒超過全國平均水平。作為非國家中心城市、非省會城市，佛山堅持以制造業為支柱的產業結構是比較合適的。過去十多年里，不少地級市把希望寄托在新興產業或現代服務業上，期待彎道超車，付出了沉重代價。反觀佛山，不僅改革開放前期的30年堅守實體經濟，在最近十幾年依然專注實體經濟，一直以抱樸守拙的定力和恒心深耕制造業。佛山能夠跨越四十多年、歷經各個時期均獲得穩健發展，正在于對實體經濟的耐心與堅守。實體經濟是佛山的根。

實體經濟、本土經濟、民營經濟，三大戰略組合發力，久久為功，成就了改革開放以來佛山在面對多次危機挑戰中屹立不倒。過去十幾年大浪淘沙，前50名榜單中很多城市排名大幅下降甚至消失不見，但佛山作為地級市卻能一直穩坐前20，這是“長期主義”的勝利，非常值得全國眾多城市借鑒。

2 “強二優三”是佛山產業發展最優選擇

制造業技術升級是決定沿海工業城市未來成敗的關鍵所在，如果沿海城市率先實現制造業升級，則對第三方陣仍能形成產業落差，仍然能夠控制住技術研發，形成差異化發展。

理論周刊：過去十幾年中，成都、武漢、長沙、合肥等中西部省會城市強勢崛起，沿海地區一些制造業城市逐漸沉寂。在這樣的趨勢和格局演變中，佛山作為普通地級市和制造業城市，如何構筑產業發展的可持續競爭力？

羅天昊：一是要繼續奉行“長期主義”，保持發展定力。二是做好戰略選擇，核心是產業政策的選擇，這對佛山至關重要。佛山能夠躋身全國城市列強，得益于前40年改革功勞和發展慣性，后40年還能否保持實力或更進一步，取決于自身定位和發展戰略。

未來，佛山依然要將制造業作為主導產業，做強第二產業。盡管從占比上說，現在整個國家的制造業已經讓位于服務業，北上廣深的第三產業超過70%甚至80%，但作為普通地級市和工業城市，佛山仍缺乏服務業大發展的金融、教育、醫療、交通等附加產業的強支撐，所以不能盲目跟風去大搞服務業，也不要趕時髦去搞新奇的產業，而必須繼續把制造業當作立市之本，做大做強做優。

強二是根基，優三看機會。

我將未來中國制造業分為四個方陣。

第一方陣是北上深等一線城市，高端產業、高端技術集中，主要從事基礎研究，但制造業占比不高。

第二方陣是沿海工業城市，長三角的蘇州、無錫，珠三角的佛山、東莞等，這些城市以制造業為主導，是制造業發展動力最大的地方，也是未來中國制造業承前啟后至關重要的一環，這些城市能否完成產業升級，決定著中國制造業的整體水平。

第三方陣是中部泛長江流域和黃河流域的省會城市，以內陸七雄為代表，工業產值大，但技術含量不高，主要承接東部產業轉移。由于是省會，戰略彈性大，既可以大規模發展制造業，同時還能發展服務業。這種雙箭齊發的經濟模式，上升勢頭強勁。

第四方陣就是廣大后發區，內陸的一般城市。

未來，第一二三方陣既有交叉又有競爭。與第一方陣相比，第二方陣在制造業研發能力上面臨很大挑戰，但在總量、厚度上擁有優勢，與第一方陣可形成差異化競爭。與第三方陣相比，沿海工業城市擁有技術優勢，應率先完成技術升級，成為高端制造業基地，內陸省會城市還是以體量為主，承接東部產業轉移。但是有一點，內陸一些省會城市因為高等院校多、人才儲備大，在技術革新上已經漸漸有了主導能力，未來會對沿海工業城市形成挑戰。因此，制造業技術升級是決定沿海工業城市未來成敗的關鍵所在，如果沿海城市率先實現制造業升級，則對第三方陣仍能形成產業落差，仍然能夠控制住技術研發，形成差異化發展。

3 必須率先完成技術升級避免“腹背受敵”

在大眾日用制造業領域，佛山必須率先實現升級，這既關系到與全球同類產品的競爭，也關系到與內陸省會城市的競爭，是破解“內截外堵”“腹背受敵”戰局的關鍵。

理論周刊：佛山的最大優勢是制造業，最大抓手也是制造業。近年來尤其是2021年以來，佛山多次強調要堅持制造業立市不動搖，全力推動制造業邁向中高端。在您看來，佛山制造業邁向中高端，當務之急是什么？

羅天昊：我理解制造業邁向中高端有兩層含義，一個是在制造業尖端科技領域占有一席之地，包括在新興產業、時髦產業上占有一席之地，在這方面北上深等的優勢很難打破，佛山能做到“準一流”就是勝利。另外一個，就是在制造業上做到一流水平。目前佛山最重要、最緊迫的產業升級，是大眾日用制造業領域。大眾日用制造業領域是一線城市放在次要位置、二線城市作為主導、三線城市在爭搶的產業，佛山在這方面根基深厚，形成了規模巨大的產業集群。當務之急是在技術水平上再前進一步，做到一流水平。

有一個現象需要引起注意，我們觀察到近年來外國領導人訪華，首站都喜歡選擇內陸省會，而非沿海城市，比如英國的特蕾莎·梅首站去了武漢，法國的馬克龍首站選擇西安。

經過幾十年發展，中國沿海城市初步崛起，部分產業做到了國內最高端、全球中高端水平，與歐美國家部分產業開始同臺競爭，最典型就是華為。而目前中西部城市大概處于一二十年前沿海城市發展階段，正好和歐美產業形成互補，在歐美國家眼里顯得更有合作可能。所以，歐洲國家很多新投資都選擇了中西部城市。

反觀佛山的制造業，未來成為中國頂端、全球中高端以后，在海外必然會受到更大的挑戰甚至排擠。事實上，目前佛山很多產業或細分領域已經開始步入世界中上游，產業升級的任務因此顯得異常緊迫。在大眾日用制造業領域，佛山必須率先實現升級，這既關系到與全球同類產品的競爭，也關系到與內陸省會城市的競爭，是破解“內截外堵”“腹背受敵”戰局的關鍵。

佛山制造在全國的定位，應該是中國大眾產業高端制造的中心、高新技術產業的次中心，對于佛山巨大的存量，關鍵是實現產業升級。未來佛山需要在傳統行業實現更多技術突破，掌握更多關鍵核心技術，提升其在全國乃至全球產業鏈中的地位。

4 佛山想要成為一流城市仍需在四個方面奮力趕上

佛山是全國知名的制造之城，但還不是全國聞名的商業之城。未來，佛山要想辦法變成全國準一流商業城市，把財富留下來，完成經濟大市、工業大市和商業大市的“三合一”。

理論周刊：《2022城市商業魅力排行榜》公布了15個新一線城市榜單，佛山排名第十三位，連續三年上榜。在您看來，新一線的佛山如果想成為一流城市，還需要在哪些方面加大馬力？

羅天昊：佛山有成為中國一流城市的潛力，但是佛山還存在幾個方面的欠缺，需要奮力迎頭趕上。

一是高端技術產業不足，產業急需升級。佛山工業總產值雄踞全國頭部城市數十年，誕生了無數制造業巨頭，制造業門類龐大而多元，但總體技術水平仍顯不足。近年來，佛山高技術制造業占規模以上工業增加值的比重雖保持總體上升趨勢，但相比全省平均水平仍有差距，總體格局改變需要時間。

二是本地消費不足，商業急需升級。佛山是全國知名的制造之城，但還不是全國聞名的商業之城，本地消費不足一直困擾著佛山。佛山毗鄰廣州、香港，虹吸效應在所難免。近年來，佛山大力發展商業配套，基本上把本地的大眾消費留了下來，但高端消費仍在外流。未來，佛山要想辦法變成全國準一流商業城市，把財富留下來、把消費留下來。蘇州既是經濟大市、工業大市，同時也是商業大市，未來佛山也需要完成三合一，成為中國商業大市。

三是大學不足，制約了佛山的創新能力。大學之缺是佛山的一大短板。近年佛山的大學生數量快速增長，至2021年已突破15萬，大學數量也從個位數變成十位數。但是，佛山大學生密度仍偏低，僅為每萬人160名左右，同期武漢和南京均在1000名左右，全國平均也超過了270名。佛山正謀求成為中國制造業創新中心城市之一，大學不足很大程度上制約了佛山的雄心壯志。擴建大學，佛山所急。建議佛山學習蘇州、無錫，通過合作辦學等辦法加快引進一批頂級大學。還要提前謀劃，一旦未來教育開放，也可迅速興辦一批大學。

四是綜合影響力不足，制約了佛山成為國家頂級名城。頂級名城，必有靈魂。博鰲能夠借博鰲亞洲論壇，從一個普通地級市崛起成為中國名城；二戰中的雅爾塔、波茨坦，因一場國際會議而揚名天下。佛山作為一個地級市、中國制造業大市，在沖頂之際，需要加冕一個符合自身定位的國家級甚至國際性的活動，借以進擊頂級名城。從現實出發，我認為佛山成為全球工業設計之都，比較合適。當下，中國已經有深圳、上海、北京、武漢四大全球創意城市，佛山未來實現產業升級之后，可成為中國另外一個創意城市，工業設計之都。這也契合佛山硬核、陽剛、厚重之城的本色。

免責聲明：市場有風險，選擇需謹慎！此文僅供參考，不作買賣依據。

關鍵詞：