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極目銳評|因焚燒秸稈被罰1.782億?罰誰都不是好辦法
2023-04-20 13:32:03 來源:極目新聞

極目新聞評論員 徐漢雄

近日,不少自媒體文章在網絡流傳,稱“黑龍江185人因違規焚燒秸稈被處罰1.782億元,人均罰款96.3萬元”。4月19日,黑龍江省生態環境保護綜合行政執法局局長王鳳華表示:“必須要澄清的一點是,1.782億是直接扣撥地方財政資金,跟焚燒秸稈的農民本人無關,此次對農民并無實際處罰。扣撥的資金我們最終還是‘用之于民’,用來獎勵那些禁燒工作推行較好的地區。”(據4月19日紅星新聞)

經查證,該消息最初來自于3月3日的一則報道。報道指出截至3月3日,“針對秸稈禁燒管控不力、出現大面積露天焚燒現象,黑龍江省各市地已依規依紀問責黨政干部414人,公安部門行政拘留露天焚燒秸稈及根茬殘余物人員185人。黑龍江省聯席會議辦公室依據《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規定》,594處秸稈及根茬殘余物露天焚燒火點擬移交黑龍江省財政廳扣撥資金(罰款)1.782億元。”


【資料圖】

黑龍江省生態環境廳舉行做好2023年春季有效解決秸稈露天焚燒工作新聞發布會(圖源:紅星新聞)

雖然已澄清誤會,1.782億是直接扣撥的出現焚燒秸稈火點地區的地方財政撥付資金,與焚燒秸稈的農民之間沒有什么關系。此事在網上仍引發熱議,上了熱搜。只因禁燒秸稈與焚燒秸稈之間,利弊權衡在現實中充滿爭議,以致年年成為熱門話題。

有網友認為,焚燒秸稈可以燒死蟲卵,減少蟲害,又能肥田,農民習慣了焚燒秸稈,自有道理在其中。也有的說,以前一直是焚燒秸稈,天也是藍的,治污不能讓燒秸稈背鍋。反對焚燒秸稈的,除了環保因素,還從防火方面考慮。雙方各執一詞。

近年來,在推動秸稈綜合利用上,相關方面沒少下功夫,農業農村部在對2022年秸稈綜合利用工作的專題部署中,就指出堅持農用優先、多措并舉,以肥料化、飼料化、能源化為主攻方向,在全國建設300個秸稈綜合利用重點縣、600個秸稈綜合利用展示基地,確保全國秸稈綜合利用率穩定在86%以上。

黑龍江省人民政府辦公廳2020年印發過秸稈綜合利用工作實施方案,在這則方案中,提出對于秸稈還田、秸稈離田利用、秸稈還田離田機具都給出了一定補貼。對于秸稈利用的一些建設項目,也設置了不同的補貼標準。

但現實是,各地在推動秸稈綜合利用方面進展不一。對農民來說,如何更方便地種田,如何實現利益最大化,這是要優先考量的。如果在秸稈綜合利用的需求端配置不足,秸稈缺乏肥料化、飼料化、能源化的有效途徑與方式,一燒了之就是最省事的方法。

以秸稈還田來說,一些機械化收獲作業后的秸稈未進行切碎處理,導致秸稈自然腐爛速度慢,收獲時留茬較高,也不利于耕整地、播種作業需要。如果土壤中碎秸稈過多、土壤過度疏松、空隙增大,會導致種子與土壤接觸不緊密,影響種子正常發芽,田間易出現“缺苗斷壟”“苗弱苗黃”等現象。有的農機具裝備水平無法滿足秸稈還田后的作業需要,從技術上也不能為秸稈還田提供保障。

在秸稈離田方面,秸稈收集需要時間,出售秸稈所得的收入,可能還不足以支付作業和運輸費用。而且,秸稈存貯也要成本,這都制約秸稈綜合利用的積極性。

相對于在田間焚燒秸稈成本幾乎為零,如果將秸稈打包去實現綜合利用,費時費力,還無利可圖,農民就沒有多少動力去這么干。因焚燒秸稈被罰1.782億,雖然有處罰依據,罰的也不是農民,但罰誰都不是好辦法。如果秸稈綜合利用的需求端不給力,農民作為秸稈的供給端就沒有動力,無論罰誰都只會按下葫蘆又浮起了瓢。

解決問題的根本,還靠在資金、設備、技術、人力等多方面,為秸稈綜合利用提供進一步的保障。對農民來說,算環保賬也要算經濟賬,這是很現實的問題,只要秸稈綜合利用顯得更劃算,自然會放棄一燒了之的老辦法。

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