紅網時刻新聞通訊員 胡蓉 常德報道

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如何做好集體資金、資產和資源的管理，是實現鄉村振興，發展壯大社區集體經濟過程中亟待解決的一個難題。近年來，常德市武陵區芙蓉街道積極探索社區“提級監督”工作，把“上對下監督”的組織優勢和“面對面監督”的距離優勢有機結合，著力破解基層監督力量薄弱、靶心不準、礙于情面等現實問題，進一步盤活拓展合作共贏的集體經濟路子，不斷激活村級（社區）“造血”新功能，打通基層監督“最后一公里”。

提級監督，讓“三資”更透明

“今年不分紅，是因為要把錢花在社區綜合服務平臺改建上，將來我們社區會有養老服務、社區四點半學校、公共閱覽室等場所，這錢花得值，我們是舉雙手贊成的。”近日，芙蓉街道紀工委組織巖坪社區居民，對集體“三資”管理情況掌握進行摸底排查，有村民這樣說道。

2021年，芙蓉街道紀工委根據上級《關于持續推進“5+2”監督創新工作的通知》和《關于持續推進村(社區)黨組織書記“提級監督”工作方案》，選取集體“三資”規模大、涉及重大項目征地拆遷、信訪矛盾突出的巖坪社區作為提級監督對象。

巖坪社區隸屬于武陵區芙蓉街道，是典型的村改居農村綜合性社區。村改居之后，面臨集體三資規模急速擴展，如何破解社區權力監督“遠、弱、難”問題，事關集體每個人的切身利益。對此，芙蓉街道把基層監督作為重中之重，探索建立以集體三資管理為主要內容的提級監督，通過成立街道紀工委—社區紀檢專干—網格紀檢監察聯絡員“三級監督網”，將監督執紀觸角延伸至最基層，推動基層監督從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，破解社區監督難題，提升基層監督能力和治理效能。

“社區三資規模大、工程項目多、資金往來密集，通過摸清家底建立臺賬的方式，看緊盯牢集體‘錢袋子’。”巖坪社區紀檢專干介紹，放大提級監督效應，社區將三資管理納入日常監督工作重點，他們采取“一組一臺賬”方式摸清三資家底，定期向街道社區報備集體三資情況，并對相關情況進行公示公開。同時定期召開黨員大會，研究集體經濟發展事宜，實現三資精準透明管理，確保三資管理使用始終在監督下陽光運行。

提級監督，讓小微權力“在軌”運行

“現在‘三資’怎么用、怎么管，社區居民都清清楚楚地知道，這對我們既是監督，也是保護。”談及開展社區集體三資提級監督工作以來的變化，巖坪社區黨支部書記說，如今三資管理更加規范，基層干部崗位職責權限更加明確，權力運行得到有效監督。

開展社區集體三資提級監督，是加強對小微權力監督制約，打通基層監督“最后一公里”的重要舉措。實踐中，芙蓉街道著力破解基層熟人社會監督難、同級監督弱、同級不敢監督等問題，切實推動全面從嚴治黨向基層延伸，強化對基層小微權力運行的監督制約，確保基層小微權力始終保持“在軌”運行。

開展村（社區）集體三資提級監督，監督什么是關鍵。芙蓉街道強化靶向糾治，聚焦“提級監督”的重點對象、重點領域和關鍵環節，加強與黨建、財政、審計等部門的協同配合，緊盯“兩委”班子成員，建立權力清單和個人廉政檔案，定期開展黨風廉政“體檢”。此外還采取集體三資進行“提級”管理、黨建工作進行“提級”考核、對問題線索進行“提級”辦理的模式，構建全方位的權力監督網，著力打造一支忠誠干凈擔當的社區干部隊伍，以廉潔履職的干事氛圍為集體經濟發展添能加碼。

芙蓉街道紀工委相關負責人表示，“‘提級監督’就是要充分發揮上對下監督的組織優勢和面對面監督的距離優勢，從源頭扎緊小微權力運行監督網，持續規范社區組織權力運行，以精準監督推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

提級監督，讓“微腐敗”無處可藏

“社區的集體資金如何管理使用？‘三資’情況是否按規定進行公開？重大項目有哪些？重大事項怎么決策？”這兩天，芙蓉街道提級監督工作組實地檢查巖坪社區“三資”管理情況時，向社區干部拋出一連串問題。

社區集體經濟的持續發展讓巖坪社區每年都能獲得可觀的收益，但也讓“微腐敗”有了滋生的溫床。為推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步遏制微腐敗問題，芙蓉街道立足職責定位，以街道紀工委為指導監督主體，凝聚社區紀檢組織、居務監督委員會、網格紀檢監察聯絡員的監督作用，通過建立健全協同監督聯動機制，發揮末端監督力量，凝聚上下監督合力，形成監督閉環，切實保障居民合法權益和集體經濟利益，為發展壯大集體經濟“保駕護航”。

此外，該街道還充分利用現代科技網絡和大數據，發揮現有網絡大數據平臺優勢，通過建立三資提級監督“指尖監督”直通車，定期將項目建設、土地征收、土地流轉、救災救濟、低保救助等居民普遍關心的事項在“清風連心橋”微信監督群中公示公開，群眾可掃碼查看村務公開、政策文件等信息，有效形成“零距離”+“全過程”監督模式，確保群眾的知情權、參與權和監督權。

去年，在居務監督委員會的民主監督和嚴格監督管理下，巖坪社區將集體收益80多萬元，用于了轄區路面拓寬和硬化，并重新施劃了交通標志標線以及增置停車位，讓居民實實在在享受到集體經濟的紅利。

“提級監督就是要打通基層監督‘腸梗阻’，解決群眾‘急難愁盼’問題，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。”芙蓉街道主要負責人表示，接下來將積極探索基層監督的新模式、新機制，主動融入、服務保障鄉村振興工作大局，充分發揮協同聯動監督治理優勢，讓“提級監督”為集體經濟健康發展掌舵定向、助力騰飛。

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