廣西新聞網(wǎng)-南國早報記者 郭燕群

3月28日下午，自治區(qū)十四屆人大常委會第二次會議審議通過《廣西壯族自治區(qū)社會信用條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》將于5月1日起實施，對如何防止公共信用信息泛化、信用如何修復等社會關注的問題進行了明確規(guī)定。

《條例》明確要求，除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得將涉及不文明養(yǎng)犬等信息納入公共信用信息補充目錄。

【資料圖】

防止公共信用信息泛化

除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得將不文明養(yǎng)犬等納入公共信用信息

《條例》明確，公共信用信息實行目錄制管理。編制、更新公共信用信息補充目錄，應當公開征求意見，報本級政府同意后向社會公布。設區(qū)的市編制、更新的公共信用信息補充目錄，還應當報自治區(qū)政府發(fā)展改革部門備案。

在審議中，有觀點提出，不文明養(yǎng)犬等行為較為多發(fā)，為了防止有關部門任意將這些信息納入公共信用信息，導致公共信用信息泛化，應當在《條例》中規(guī)定，哪些信息應當審慎納入公共信用信息范疇。

對此，立法采納了該意見。《條例》明確要求，除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得將涉及信訪、不文明養(yǎng)犬等方面的信息納入公共信用信息補充目錄。

具體包括：涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信息，以及涉及未成年人、不具備完全民事行為能力的自然人的信息；涉及信訪、獻血、退役軍人管理等的個人信息；不存在情節(jié)嚴重或者主觀惡意等情形的涉及拖欠物業(yè)服務費、不文明養(yǎng)犬等個人信息。

此外，有關機關根據(jù)監(jiān)察機關通報的情況，對行賄人作出行政處罰和資格資質(zhì)限制等處理，擬納入公共信用信息的，應當征求有關監(jiān)察機關的意見。

防止懲戒措施濫用

禁止不按照認定標準擅自認定嚴重失信主體

《條例》明確建立健全以信用為基礎的，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，明確守信激勵和失信獎懲機制，規(guī)定了守信激勵措施清單、懲戒措施補充清單，明確了失信行為的認定依據(jù)以及嚴重失信主體名單的認定標準和設列領域。

嚴重失信主體如何認定？對非法集資、惡意欠薪、逃稅騙稅等六類嚴重失信行為的責任主體，《條例》規(guī)定列入嚴重失信主體名單。同時明確，設列嚴重失信主體名單的領域，應當以法律、法規(guī)或者國家規(guī)定為依據(jù)，不得擅自增加或者擴展。

禁止不按照認定標準和認定程序擅自認定嚴重失信主體。作出失信懲戒決定的機關不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

《條例》規(guī)定，制定僅在本行政區(qū)域內(nèi)實施的嚴重失信主體認定標準，應當公開征求意見，并向社會公布。

《條例》明確，失信信息披露期限最長不得超過五年，自失信行為認定之日起計算，失信行為處于持續(xù)狀態(tài)的，自失信行為終止之日起計算。

信用應當如何修復

糾正失信行為后，可向認定機關提出修復申請

對信用如何修復，條例規(guī)定自治區(qū)政府發(fā)展改革部門應當會同有關部門建立信用修復機制，制定信用修復具體辦法，明確修復方式和程序，并向社會公布。

除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不可修復的失信信息外，在失信信息披露期間，失信主體糾正失信行為、履行相關義務后，可以向認定機關提出信用修復申請。

失信主體可以通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善等方式進行信用修復。修復完成后，按照程序及時終止實施懲戒措施。

六類嚴重失信行為

《條例》明確，以下六類嚴重失信行為的責任主體應當列入嚴重失信主體名單：

1.在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領域嚴重危害公民身體健康和生命安全的；

2.賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或者服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、電信網(wǎng)絡詐騙、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或者證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的；

3.在司法機關、行政機關作出的裁判或者決定生效后，有履行能力但是拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重影響司法機關和行政機關公信力的；

4.拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施的；

5.在國家工作人員選拔考試、國家職業(yè)資格考試等中作弊，抄襲、剽竊他人科研學術成果，故意侵犯他人知識產(chǎn)權，采取賄賂、造假等不正當手段獲取科技計劃項目承擔資格和科研經(jīng)費以及獎勵、榮譽等情節(jié)嚴重的；

6.實施法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴重失信行為的。

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