點播影院又被稱作“私人影院”，是近年來一種新興觀影業態。觀眾在點播影院可以帶上喜歡的零食，窩在小包廂的大皮椅里，觀賞喜歡的電影。

然而，點播影院在滿足公眾“私密看電影”需求的同時，也因管理不規范等成為滋生違法犯罪行為的場所。近日，上海市檢察機關發起“督促履行點播影院監管職責”的行政公益訴訟，用法治為青少年營造健康娛樂環境護航。

“初中生可以去嗎”“需要登記身份證嗎”“房門可以上鎖嗎”……5月24日，上海市浦東新區一家點播影院的老板在某點評網站上一條條回復著網友的提問：“初中生不能來，不接待未成年人；大人攜帶未成年人，需要登記大人身份證；房門不可以上鎖……”知道自己的回答可能會“勸退”部分生意，但這位老板堅持要對網友說清楚。

(資料圖片僅供參考)

他告訴記者，檢察院、公安、文化主管部門都有人來檢查、督查，知道有人會在點播影院性侵未成年人，十分震驚，“有的生意我寧可不做，也不能害人”。

檢察官體驗點播影院

上海市奉賢區人民檢察院“未小賢”未檢團隊負責人黃冰潔第一次聽說“點播影院”，是在辦理一起針對未成年人的性侵案件中。

“根據公安機關的調查和當事人的供述，這名成年人對未成年人進行性侵的發生地，有兩次是在市區的某家點播影院。”黃冰潔告訴中青報·中青網記者，2020年在辦理涉及未成年人被侵害案件時出現的“點播影院”引起了他們的注意，為了搞清楚什么是“點播影院”，當時，未檢團隊的幾個檢察官到上海市區一家影院體驗了一把。

“未小賢”檢察官團隊清楚記得，前往調研的那天是一個周五下午，有兩個高中生模樣的一男一女，穿著校服、背著書包，沒有辦理任何手續，在這些檢察官眼前很自然地走進了包廂。

“存在一定的安全隱患”，這是檢察官們對點播影院的一致看法。由于“點播影院”具有較好的私密性，頗受年輕人歡迎。但敏銳的檢察官發現，這里存在不少“危險點”，比如，按照相關部門對娛樂場所的規定，KTV之類的娛樂場所，每一個包間都需要配備一扇“可視窗”，還有包廂門不能反鎖等。

而在點播影院，這些規定都“形同虛設”，作為剛興起的新業態，當時還沒有相關管理規定。“你說它是電影院，但其公共屬性比一般電影院弱得多；你說它類似于KTV，它的包廂設置又不符合規定；你說它是鐘點房，但并不是酒店，進來的客人連基本的身份信息登記都不需要?！秉S冰潔認為，點播影院存在很多“監管盲區”。

上海市奉賢區人民檢察院“未小賢”未檢團隊聯合職能部門就“奉五條”運行情況回頭看。

“未小賢”未檢團隊制發“奉5條”

黃冰潔介紹，奉賢區人民檢察院針對點播影院的監管問題，以社會治理檢察建議及行政公益訴訟立案，在實地摸排、走訪行政監管部門、召開座談研討等工作的基礎上，分別向奉賢區文化執法大隊、奉賢區新聞出版和電影管理辦公室制發檢察建議，提出探索建立點播影院接待未成年人管理制度、開展行業專項檢查、加強信息溝通形成監管合力等意見。

“未小賢”未檢團隊是上海最早針對點播影院進行調查的檢察官團隊之一。來自上海市人民檢察院的消息顯示，“未小賢”團隊發出檢察建議并制定“奉5條”的同時，上海浦東、靜安、長寧等區人民檢察院陸續開始結合各區實際，通過辦理公益訴訟案件等方式，推動點播影院的綜合治理工作。

當時黃冰潔檢察官團隊辦理的未成年人侵害案件發生在外區的點播影院，奉賢地處上海郊區，正在營業的點播影院總數并不多。出乎她意料的是，得知有未成年人在點播影院內遭遇侵害，各部門很快達成共識：“哪怕事情不是發生在奉賢區的點播影院，我們也要配合做好監管工作，防患于未然?！秉S冰潔告訴中青報·中青網記者，奉賢區新聞出版和電影管理辦公室收到檢察建議后，組織了調研，同時約談了奉賢本地的點播影院負責人。

隨后，奉賢區文化執法大隊、奉賢區新聞出版和電影管理辦公室聯合區人民檢察院、公安分局出臺了《奉賢區未成年人出入點播影院五項規定》。

這份由檢察機關牽頭起草的規定要求，點播影院要在顯著位置公示“請出示身份證”；“未成年人觀影請登記監護人聯系方式”；要查驗身份證件，并如實登記未成年人信息；要追問未成年人同伴身份關系、監護人是否同意等；要定期巡查未成年人所在的包間；發現遭受或疑似遭受不法侵害的現象要及時報案。

回頭看：點播影院依法合規成常態

隨著奉賢區人民檢察院等基層檢察機關進行的有益探索，上海市人民檢察院向上海市電影局制發檢察建議書，提出深入推進點播影院市場規范整治活動、明確點播影院經營監管規范、完善未成年人保護措施、指導點播影院加強行業自治等方面建議，同時抄送上海市文化和旅游局執法總隊、市場監督管理局，推動多部門協同履職，齊抓共管。

為了喚起社會各方對點播影院涉未成年人保護問題的重視，上海市人民檢察院舉辦“檢察建議公開宣告送達”活動，邀請被建議單位、被抄送單位相關部門負責人以及部分市人大代表、政協委員、市人民檢察院人民監督員、特邀監督員共同參與，聽取相關單位改方案和初步落實情況的介紹，并共商治理措施。

上海市電影局、文化和旅游局執法總隊協同上海市公安局、上海市市場監督管理局集中開展全市點播影院市場規范整治活動，累計檢查相關場所1400余家次，立案處罰11件、關停240余家不合格影院，點播影院市場規范程度顯著提升。上海市電影局指導上海市電影發行放映行業協會成立了全國首個點播影院專業管理委員會，出臺行業規范，就場所治安管理、未成年人保護措施、強制報告制度落實等統一規范，補齊法規空白。

最近，黃冰潔再到點播影院進行暗訪、回訪時，她欣喜地發現諸多改變。一家點播影院的前臺向黃冰潔出示了專門的未成年人登記臺賬，在某點評網站上，越來越多的點播影院在對網友提問進行“商家回復”時，明確要求“要登記身份證”。

“如果連身份證都不敢登記，那這個生意就不該我做。”奉賢某商業區內一家連鎖點播影院的老板介紹說，“奉5條”剛出來那會兒，不少顧客在面對前臺追問“你是孩子的什么人、帶孩子出來是否經過父母同意、請登記父母聯系方式”時，都會扭頭就走，“要么不看了，要么去其他不需要登記的地方看?！?/p>

隨著上海市對點播影院不斷規范管理，這位老板發現，越來越多的觀眾會主動帶著身份證來登記。

隨著規范管理不斷加強，不少點播影院打出了“美食外賣”“附贈擼貓”“浪漫求婚儀式”等特色服務。在依法合規的健康娛樂環境中，點播影院既能保護未成年人合法權益，又找到了新的業績增長引擎。

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