開放是當代中國的鮮明標識，也是改革開放以來我國經濟社會實現快速發展的主要動力。40余年來，我國抓住了經濟全球化歷史機遇，堅持對外開放基本國策，從引進來到走出去，成功實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折，目前我國已經成為世界第二大經濟體和第一大貨物貿易國。

面對新形勢、新挑戰，湖北堅定不移服務和融入新發展格局，提出了切實構建高水平對外開放“新沿海”的目標。增強開放意識、完善開放平臺、拓展開放通道是實現這個宏偉目標的重要途徑。

不斷增強開放意識

開放型經濟是湖北高質量發展的突出短板，也是潛力所在、空間所在。地處內陸腹地的湖北，對外開放條件先天不足，對外開放時間晚、層次低、領域窄。與此相對應的是，一些地方形成了“內陸意識”，在建設開放型經濟進程中思想不解放、辦法不多，導致我省外向型經濟發展不僅遠遠落后于沿海發達省市，許多方面還被相鄰省市拉開了差距，這與湖北在全國的經濟地位不相稱。

要不斷深化高水平開放對實現高質量發展重要意義的認識。世界經濟發展歷史證明，實現高質量發展必須以高質量開放為重要內涵，實現高質量發展的關鍵是建設現代化經濟體系，而建設現代化經濟體系要求建立高水平開放體制。只有通過擴大開放建設高水平開放體制，才能實現經濟發展方式的根本性轉變，逐步從拼資源、拼環境轉變到高度重視科技、人力資源上來，實現持續發展和綠色發展。

對湖北而言，對外開放水平不高，未來發展的空間和潛力很大。正確認識和統籌處理兩者的互促關系，就是要切實把發展開放型經濟擺在重要地位，下決心盡快補齊外向型經濟短板，早日實現打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接的目標。

要切實增強建設內陸對外開放新高地的緊迫感和責任感。盡管這些年我省對外經濟發展形勢很好，但與沿海發達地區相比，我省開放步子不夠大、速度不夠快，外貿依存度、出口依存度、經濟國際化程度等一系列反映開放水平的指標還比較低。同時，還應清晰地看到，西部許多省份借助西部大開發和“一帶一路”倡議，外向型經濟發展迅猛，“標兵漸遠，追兵漸近”的局面就在眼前，扭轉被動局面必須奮力直追。

要把做好基礎工作作為解放思想增強開放意識的具體抓手。這些抓手包括對標長三角、珠三角，不斷優化營商環境;深化“放管服”改革，推動數字賦能、業務協同、流程再造、制度重塑;促進要素市場化配置和流動，帶動產業梯度轉移，開展國際產能合作，加快形成現代產業體系;建立健全吸引人才留住人才的政策體系，進一步擴大國際人才智力交流與合作，實現人才智力資源的優勢互補、合作共贏等。通過這些“抓手”，進一步增強全省外向型經濟發展的動力、實力和競爭力。

只有通過擴大開放建設高水平開放體制，才能實現經濟發展方式的根本性轉變，逐步從拼資源、拼環境轉變到高度重視科技、人力資源上來，實現持續發展和綠色發展。

構建更高水平開放型經濟新體制，開放平臺是重要載體。

鄂州花湖機場的試飛，是湖北高水平對外開放的大手筆，“新沿海”的重要支撐。要以加快鄂州湖北國際物流核心樞紐項目啟用運行為契機，大力發展國際航空貨運，快速開辟通達五大洲的國際國內航線。

持續完善開放平臺

構建更高水平開放型經濟新體制，開放平臺是重要載體。

充分發揮既有平臺優勢。要把湖北自貿區掛牌以來的創新成果就近、盡快、盡可能地在全省復制推廣，發揮引領作用和輻射帶動作用，助力全省建設高水平對外開放“新沿海”。建好用好綜保區、保稅物流中心等海關特殊監管區，積極發展服務貿易、研發設計等新業態，協同推進大市場、大平臺、大通關建設，以高能級平臺促進高水平開放。

賦能國家級省級開放平臺。以深層次的改革創新集聚資源要素，做強開放功能、口岸功能、貿易功能、服務功能。集中力量抓好東湖高新區、武漢經開區、武漢臨空經濟區、襄陽高新區、宜昌高新區、鄂州葛店開發區等國家級開發開放平臺建設。推進高新區、經開區改革發展，增強武漢長江新區、襄陽東津新區創新資源集聚能力，高標準規劃建設東湖科學城。辦好華創會、楚商大會、臺灣周、中部博覽會、“5G+工業互聯網”大會。

打造具有國際影響的航空平臺。圍繞鄂州花湖機場通航，提前謀劃高水平航空產業、臨空經濟，統籌做好產業規劃布局，積極籌備申報國家級開發區、綜保區、海關，把臨空經濟區打造成鄂州乃至全省高質量發展的重要動力源和增長極，爭取早日建成全國最大的航空國際物流中心。推動鄂州花湖機場片區、中部電商基地、三江港片區納入湖北自貿區武漢片區，探索自由貿易港建設，加快綜合保稅區建設。積極申報國家臨空經濟示范區、跨境電子商務綜合試驗區。

強化各個平臺之間的協同發展。目前，我省對外開放平臺存在數量不足和各自為戰、信息不暢等問題，致使其作用沒有得到充分發揮。要堅持實施區域協調發展戰略，以全省一盤棋和海關高質量一體化統籌推進自貿區、綜保區、高新區、陽邏港、航空“雙樞紐”等重點平臺，促進信息共享、規劃同編、產業同鏈。鼓勵各平臺加強與進博會、廣交會、高交會的聯絡，構筑進口、倉儲、消費、體驗、交易、渠道到品牌等一整套體系。

著力拓展開放通道

大力發展江海聯運。武漢長江中游航運中心建設是國家戰略，“億噸大港、千萬標箱”的目標還在推進之中，長江航運是我省進出口貿易的主要運輸方式。要借助全省水運口岸整合的良機，打造長江中游國際集裝箱樞紐港，充分利用長江“黃金水道”的優勢，依托武漢新港探索建設內陸自由貿易港，大力發展對接長江上中下游、干支流的水運口岸多式聯運。在做優做強“武漢-上海”江海聯運國際物流主通道的基礎上，加快探索和完善武漢至東盟四國(泰國、柬埔寨、越南、老撾)固定班期的貨運航線，推動新開通的國際物流通道持續穩定運營。強化武漢至日韓集裝箱快線培育，無縫對接中歐(武漢)班列實現國際中轉，形成日本-武漢-中亞(歐洲)的國際物流閉環，構建橫跨東亞、中亞及歐洲的國際物流新通道，促進區域經濟交流合作。

鞏固中歐(武漢)班列雙向常態化運營。中歐(武漢)班列是湖北實施“一帶一路”倡議，加強與中亞、東歐、西歐的外經貿合作的重要通道。經過十幾年的發展，現在的規模居全國前列。為提升該通道的經濟效益和凝聚力，不僅要在創新方式上下功夫，如以武漢吳家山站為核心，在吳家山站集中報關后，在貨源集中的宜昌、襄陽、十堰、咸寧發出班列，開往歐洲;而且要推動與周邊省份中歐班列整合，提升輻射能力，加快鐵路運輸線直達陽邏港的工程進度。

做大做強航空通道。鄂州花湖機場的試飛，是湖北高水平對外開放的大手筆，“新沿海”的重要支撐。要以加快鄂州湖北國際物流核心樞紐項目啟用運行為契機，大力發展國際航空貨運，快速開辟通達五大洲的國際國內航線。支持武漢打造國際門戶樞紐機場，開辟更多國際航線，逐步形成具有世界影響的航空客貨“雙樞紐”。逐步提高宜昌、襄陽、十堰、荊州、恩施機場國際化水平，逐步形成立足中部、輻射全國、面向全球的空中開放通道。

圍繞主要貿易伙伴開辟開放新通道。與沿海省市相比，我省地處腹地，國際物流通道較為單一，受制于海運直航線少，中歐班列班次偏少，空運規模小等因素，外貿通道常常不能滿足需求，迫切需要開辟新的國際物流補充通道。要開辟更多鐵海聯運國際物流新通道，為外貿企業提供更多的物流選擇，多線并舉疏導國際物流壓力，進一步降低我省與國際社會接軌的資金成本和時空距離，逐步實現從“內陸腹地”向“開放高地”的轉型升級。(彭智敏)

關鍵詞： 新沿海目標 高水平對外開放 世界第二大經濟體 第一大貨物貿易國