12月12日，昆明市自然資源和規劃局舉行“昆明市中心城區開發強度管理”新聞發布會，根據《關于加強昆明市中心城區開發強度管理的通知》，把中心城區開發強度細化為五級分區，其中明確新建城鎮住宅用地最高強度分區的基準容積率為2.8，容積率上限為3.1。

本次強度分區及管控綜合考慮城市風貌特色、地理區位、交通條件、產業發展、道路交通和市政基礎設施的綜合承載能力，同時結合城鎮住宅用地和商業、商務金融用地的地塊規模、軌道站點、周邊道路、住宅戶型大小綜合確定地塊開發強度。相比過去的用地開發強度控制，保證了指標的合理性與科學性。

此次僅針對城鎮住宅用地和商業、商務金融用地兩類進行管控，這兩類用地占中心城區城市建設用地的比例最大。本次采用分區分類的差別化管理，把中心城區細化為五級強度分區：臨湖區域、生態敏感區域等劃定為強度一區;臨山區域、城市大型公共開敞空間周邊區域、大型文體設施周邊區域等劃定為強度二區;以城鎮住宅、生活服務為主的區域劃定為強度三區;片區組團中心、TOD綜合開發區域、綜合交通開發樞紐等區域劃定為強度四區;城市核心區、高強度開發的地標節點區域(如巫家壩核心區、老城核心區、呈貢核心區高鐵站周邊區域等)劃定為強度五區。

本次強度分區及管控建立“強度分區+基準容積率+修正影響系數+容積率上限”的地塊強度計算規則，按照“宜高則高、宜密則密、宜低則低、宜疏則疏”的空間形態引導原則，根據強度分區基準容積率和容積率上限進行分級管控，城鎮住宅用地最高強度分區的容積率上限為3.1，商業、商務金融用地最高強度分區的容積率上限為5.5。

新規還結合昆明市軌道交通建設情況，充分考慮軌道站點周邊區域的綜合開發，統籌土地開發利用與交通承載的關系，通過軌道站點修正系數的設置，有利于提高城市交通效率和土地利用效率，增強區域經濟活力。(劉婷婷 徐曉俊)

關鍵詞： 實行五級管理 中心城區開發強度 容積率上限 昆明市自然資源和規劃局