荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員戴曉海、胡朝鵬、馬才宣） “通過對麻城職教集團政府采購行為進行全過程‘大檢閱’式‘復盤’評價，推動我校政府采購由‘重投入，輕管理’向‘重過程，重效應’轉變，打造了層級清晰、分工明確、定位精準的績效管理模式，發揮了政府采購最大的效應。”8月18日，麻城市政府采購績效管理工作試點之一的麻城職教集團相關財務負責人王勁松介紹道。

圖為麻城市政府采購績效評價工作研討會現場

麻城市職業技術教育集團是國家級重點職教學校、省級示范中等職業學校、省中職“雙優”建設立項學校、省級示范平安學校，2022年該校實驗室（改成實訓室）設備、校園建設等政府采購項目資金一千多萬元，在剛剛進行的麻城市政府采購績效管理工作試點評價中，被評為優良等次，下一年度將優先安排同類政府采購資金。

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從麻城市財政局了解到，今年以來，麻城市以創建政府采購項目預算績效管理先行區為抓手，在黃岡市首推政府采購績效管理創新提質，不斷構建“全方位、全過程、全覆蓋”科學合理的政府采購項目績效評價體系和機制，指導采購人完善政府采購程序，規范政府采購行為，讓政府采購支持市場主體發展的一系列政策措施落實、落細、落地，進一步優化政府采購營商環境。目前已完成方案編制、財政評價及相關項目試點步驟，正轉入績效評價結果應用階段。

健全制度，夯實政府采購績效管理基礎。今年以來，麻城市財政局通過赴外地考察學習，組織績效評價專家研討，廣泛征求意見，制定切實可行的《麻城市政府采購績效管理試行辦法》《麻城市政府采購績效管理先行區創建工作實施方案》，確保政府采購績效管理工作有法可依有章可循；另一方面，建立完整的政府采購績效管理指標體系，包括政府采購整體績效管理指標體系和項目績效管理指標體系，其中整體指標體系包括4個一級指標、13個二級指標、38個三級指標；項目績效指標體系包括4個一級指標、16個二級指標、46個三級指標，為推進政府采購績效管理打下堅實基礎。

據介紹，在麻城市政府采購績效管理指標體系中，政府采購優化營商環境政策落實、支持中小企業發展政策、社會滿意度等作為重點考量指標。

“政府采購既要實現經濟效益，又要盡可能產生更大的社會效益，需要對項目進行全周期的績效管理，所以我們結合營商環境評價指標，將其納入績效評價的范疇。通過對政府采購項目的績效評價，推動政府采購政策落實，進一步優化我市的政府采購營商環境。”麻城市財政局總會計師丁發章介紹。

完善流程，做好政府采購績效全過程管理。結合實際，麻城市在政府采購績效全過程管理中，推行“2345”績效管理工作法，即建立“兩個層面”，以單位自評為主，主管部門與財政部門重點評價相結合；“三個評估”，政府采購實行事前績效評估、事中績效監控、事后績效評價全過程管理；“四個環節”，政府采購績效管理涵蓋采購決策、過程、產出、效果等環節；“五個步驟”，構建了以宣傳發動、組織部署、工作實施、結果運用、長效機制等內容為核心的全套管理體系，不斷提升管理的全面性、科學性、可行性，進一步規范政府采購相關當事人及參與者采購行為，為實施政府采購監督管理提供依據，力促市場公平、公正、公開，更好地服務市場主體。

突出重點，強化結果應用和信息公開。麻城市財政局選擇教育、衛健兩個部門的4個單位開展政府采購績效管理工作試點，為全市全面實施積累經驗。通過試點探索，編制了《政府采購績效評價實施工作方案》，對政府采購績效評價指標體系作了進一步完善，指標體系全面覆蓋了政府采購項目需求相關性、過程規范性、政策有效性、交易有效性、內部控制性等方面，突出了政府采購“需求合理性、采購預算編制完整性、采購政策執行、信息公開標準時效性”等個性化評價，涵蓋政府采購全過程，明確結果應用要求、采購人相關職責分工及時間安排。

自7月28日麻城市政府采購績效管理先行區創建工作推進暨培訓會以來，該市政府采購績效管理工作全面推進。全市178個預算單位全面開展2023年政府采購績效目標申報審核工作，截至8月17日，已完成178家預算單位整體績效、152項重點項目績效目標申報及審核工作；全面開展2023年政府采購績效監控，涉及項目152個，涉及資金3.89億元；組織開展對全市42家單位2022—2023年政府采購項目開展財政評價，涉及項目70余個，涉及金額3.71億元。

按照邊評價邊推廣邊應用的原則，該市努力拓寬評價結果應用領域，提高結果應用水平。在前期試點的基礎上，制定出臺了《麻城市政府采購部門預算編制管理辦法》，規范政府采購預算編制、審核、批復，從政府采購源頭環節規范政府采購行為；協同推進跨省遠程異地評標，2023年已完成跨省遠程異地評標3項，極大地增強了政府采購公信力，增強了市場主體信心；組織財政業務股室、采購單位探索建立政府采購績效評價結果與預算資金安排掛鉤機制，對于政府采購績效評價結果為“中”或“差”的單位和項目，原則上下一年度壓減或不再安排同類政府采購資金。

“我們將以政府采購項目預算績效管理先行區創建為契機，進一步規范政府采購貨物、服務和工程招標投標行為，形成公開透明、公平競爭、公正誠信、規范管理、結果導向的制度體系，促進政府采購經濟有效、廉潔高效，保障市場經濟有序運行。”麻城市財政局黨委書記、局長鮑斌說。

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