近日，南京元通商圈地下空間聯(lián)通項(xiàng)目一期工程正式開(kāi)工，這標(biāo)志著困擾河西板塊多年的“元通不通”難題有望迎刃而解。盡管項(xiàng)目規(guī)模不大，但這卻是南京地鐵落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)、探索社會(huì)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的代建類“破冰”工程，同時(shí)在國(guó)內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了由地鐵運(yùn)營(yíng)單位參與外部涉地鐵保護(hù)工程建設(shè)的“先河”。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》，城市軌道交通工程項(xiàng)目要按照相關(guān)規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的有關(guān)作業(yè)，要征求運(yùn)營(yíng)單位意見(jiàn)后方可辦理相關(guān)許可手續(xù)。南京地鐵小鎮(zhèn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，未批先建、邊批邊建、批少建多等違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市均曾發(fā)生地鐵隧道結(jié)構(gòu)被打穿、道床變形等險(xiǎn)性事件。

城市軌道交通行業(yè)尚未出臺(tái)專項(xiàng)法規(guī)，國(guó)內(nèi)大部分城市對(duì)涉地鐵保護(hù)區(qū)工程的管理，依然停留在事前審批、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等階段，距離全過(guò)程介入、全要素監(jiān)管的要求仍有不小差距。

目前，南京地鐵運(yùn)營(yíng)線路多達(dá)13條，總里程已達(dá)473公里，按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，地鐵周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，無(wú)論是上蓋物業(yè)建設(shè)，還是地下空間利用，都涉及地鐵控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工。南京地鐵結(jié)合過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，將過(guò)去“只管不建”模式升級(jí)為“以建代管”，由下屬企業(yè)地鐵小鎮(zhèn)公司負(fù)責(zé)外部業(yè)主單位的項(xiàng)目工程代建，從前期手續(xù)辦理開(kāi)始，全面接管招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工管理等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化涉地鐵保護(hù)工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)管。“以建代管”，既能確保地鐵的結(jié)構(gòu)安全、行車調(diào)度、運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及設(shè)備穩(wěn)定，也能最大限度精簡(jiǎn)審批流程，為業(yè)主單位節(jié)約時(shí)間成本。

元通商圈地下空間聯(lián)通項(xiàng)目的投資方是河西管委會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，元通是河西地區(qū)的商業(yè)中心，周邊不僅集聚了大量金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)，還有國(guó)展中心這樣的大型場(chǎng)館，是南京最繁忙的地鐵站之一。隨著國(guó)金中心正式開(kāi)業(yè)，盡快破解“元通不通”的難題，既是周邊群眾所盼，也是地方發(fā)展之需。項(xiàng)目全部建成后，將實(shí)現(xiàn)元通地下空間的互聯(lián)互通，既減輕了江東中路、河西大街等地面交通壓力，還將匹配元通地下空間的未來(lái)成片開(kāi)發(fā)需求，為商圈消費(fèi)能級(jí)提升創(chuàng)造條件。

從“監(jiān)管方”到“代建方”，身份轉(zhuǎn)變的背后，是南京地鐵深化國(guó)企改革，延伸主營(yíng)業(yè)務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)軍涉地鐵保護(hù)工程賽道，正是地鐵小鎮(zhèn)公司依托專業(yè)背景、釋放資源優(yōu)勢(shì)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的前瞻布局。據(jù)了解，除了元通項(xiàng)目，企業(yè)正與多家外部單位接洽，在拓展市場(chǎng)的同時(shí)為新模式探索更多“試驗(yàn)田”。(盛文虎 江帥)

關(guān)鍵詞： 南京元通商圈 城市軌道交通安全運(yùn)行 南京地鐵運(yùn)營(yíng)線路 城市軌道交通行業(yè)