綠意盎然的湘潭錳礦國家礦山公園。 方陽 攝

【調研主題】

【資料圖】

位于湘潭市雨湖區鶴嶺鎮錳礦片區的雨湖高新區，在2022年“五好園區”創建綜合評價中，排名從45名躍升到24名，位列長株潭地區省級園區第二。這座崛起于湘潭錳礦的產業園，不僅將滿目瘡痍的礦區治理成草木蔥蘢、鳥語花香的礦山公園，還緊盯“風口”產業，一躍成為新能源領域的“新貴”。

隨著越來越多的企業相繼入園，道路交通、教育醫療、商業配套等基礎配套設施薄弱問題凸顯出來。完善配套基礎設施，提升園區承載能力，成為擺在雨湖高新區眼前的一道“必答題”。

【調研內容】

列入“國字號”工程，湘潭錳礦迎來生態之變

8月11日19時許，晚風帶來絲絲涼意，雨湖區鶴嶺鎮的居民紛紛走出家門，涌向不遠處的湘潭錳礦國家礦山公園。

“環境變好了，看著綠水青山，呼吸著新鮮空氣，我們的日子更舒心了。”湘潭錳礦退休職工梁曉蕓說，多年前，公園曾是湘潭錳礦礦渣填埋場，晴天黑灰遮天，雨天黑水橫流，來來往往拉運礦土的貨車，把路壓得坑坑洼洼，周圍全是光禿禿的山丘。

湘潭錳礦素有“中國錳都”之稱，鼎盛時，上萬名職工及家屬聚居雨湖區鶴嶺鎮，“靠礦吃礦”成了當地發展經濟最簡單、最粗放、最直接的生產生活方式。

自1913年勘探開采，到2001年停產，88年不斷地向地層深處掘取，湘潭錳礦既建功于國民經濟，也泄污近50平方公里土地，外加非法盜采“老鼠洞”連綿近10公里，禍及錳礦周邊響塘、鶴嶺等鄉鎮，房倒屋塌，田地開坼，地質災害頻發。

停產10多年后，湘潭錳礦迎來“重生”契機。2012年，湘潭錳礦被列入國家礦山地質環境治理示范工程，由雨湖高新區牽頭進行礦山環境綜合治理和生態修復。

“湘潭錳礦地質環境治理示范工程項目范圍13.4平方公里，治理面積10.89平方公里，總投資3.5億元，分3期實施。”雨湖高新區示范工程項目組蔡博琳介紹，項目實施過程中，園區始終做到三個“結合”：與淘汰落后產能有機結合，搬遷區域內28家“三高”和錳制品粗放加工中小企業；與解決歷史問題有機結合，妥善解決原錳礦的次生災害、環境污染、土地權屬、山林權證等歷史遺留問題；與打非治違有機結合，打擊、取締非法企業21家，維護良好的項目施工建設和發展環境。

經過多年改造，這片曾經“傷痕累累”的土地上，建起1060畝的湘潭錳礦國家礦山公園，處置900萬噸廢渣，實施復墾農田約5000畝……昔日黑黢黢的礦區，披上綠裝，“中國錳都”換新顏，湘潭老工業基地翻新篇。

瞄準新能源產業，老工業基地駛向“新賽道”

生態環境改善，讓湘潭錳礦換上“綠裝”，但礦山停產10余年，也讓當地產業經濟一蹶不振。

老工業基地出路在哪？

“湘潭錳礦的調整和改造，不是簡單地‘填平’‘補齊’，也不是調整幾個產品、上馬幾個項目、救活幾戶企業，而是整體推進體制機制創新、產業結構戰略性調整、經濟和社會協調發展，走出老工業基地振興的新路子。”雨湖高新區黨工委委員、管委會副主任楊道偉說。

2010年代，新能源汽車市場悄然興起。雨湖高新區敏銳察覺到即將到來的“風口”，瞄準新能源材料“賽道”全速挺進。

按照“龍頭帶產業、產業延鏈條、鏈條成集群、集群建園區”發展思路，雨湖高新區靶向發力，精準招商，聚焦電池正負極材料、電芯、廢舊動力電池再利用等領域招商引資，打通新能源電池材料研發、生產、銷售、回收上下游配套全產業鏈。

在園區的精心呵護下，園區新能源企業發展風生水起。湘潭電化科技股份有限公司的電解二氧化錳國內市場占有率達30%，為全球新能源材料領域龍頭企業；2023年首家A股上市湘企湖南裕能新能源電池材料股份有限公司生產的磷酸鐵鋰，國內市場占有率長期位居榜首；湖南厚浦新材料科技有限公司成功研發全國乃至世界獨創的三元材料生產技術；湖南金龍新材料有限公司是全國知名的有色金屬資源綜合利用龍頭企業，有望2年內邁入“百億企業”方陣。

今年上半年，雨湖高新區實現技工貿總收入同比增長30.45%；規模工業總產值同比增長22.42%。

強化“硬環境”支撐，基礎配套設施建設亟須發力

隨著越來越多的企業入駐園區，湘潭錳礦遺留下的基礎配套設施，已跟不上園區發展步伐。

“上班通勤基本繞行高速。”湖南中為科建制造有限公司總經理歐陽驥家住岳塘區，每天走長潭西高速上下班。他說，園區通往外部的道路僅有2條，一條白云路連接長潭西和岳臨高速，一條潭錳路直通城區。由于潭錳路屬于雙向單車道，沿線的摩托車、三輪車、貨運車、私家車混行，早晚高峰時常堵車。“為了節省通勤時間，只能舍近求遠。”

“前兩年從長沙、湘潭招來20多名大學生，2個月后只留下了幾個。”湘潭電化科技股份有限公司副總經理陳奉明告訴記者，由于園區周邊教育、醫療等基礎配套薄弱，住房以“老破小”居多，公司招進來的人才留不住。

基礎設施建設是園區高質量發展的支撐，也是園區營商環境的“臉面”。

“面對企業訴求，園區正在積極尋求對策。”雨湖高新區創新創業服務中心主任宋燚馳說，園區正積極推進伏林大道建設前期工作。該條道路南連湘潭北二環路，北接長沙黃橋大道，貫穿雨湖高新區全境，擬按雙向6車道城市快速道標準建設，將為企業物流、職工通勤提供便利。

“人才公寓項目正在馬不停蹄建設中。”項目負責人張芳萍介紹，2021年，園區首次與社會資本方合作開發運營雨湖高新區人才公寓，將分批次對區域范圍內7棟閑置樓房進行提質改造，建成租賃住房近500余套，填補區域人才公寓空白。

雨湖高新區主要黨工委副書記、主任楊奎表示，園區將立足企業需求，因地制宜，全面加快基礎配套項目建設，進一步完善配套服務功能，為企業高質量發展提供強有力保障。

【調研感言】

礦山轉型發展要“兩條腿”走路

蔣睿

上個世紀，湘潭錳礦曾是湘潭市一張響當當的工業名片。隨著錳礦資源枯竭，礦區生態“疾病纏身”，產業經濟停擺，一度輝煌的“百年錳礦”步履艱難。

出路在哪里？礦區轉型是唯一的選擇。然而，要實現礦區轉型談何容易，補齊生態欠債、尋找替代產業、安置職工等，每一個問題都堪稱棘手。作為礦山治理的牽頭單位，雨湖高新區只能“摸著石頭過河”。

采訪中，記者發現，可圈可點的莫過于礦區生態修復與轉型發展同步推進。“眼睛向上”爭取國家級項目試點，修復礦采造成的生態痼疾；“眼睛向前”盯緊新興產業，打造新能源材料生產鏈。生態建設與產業發展相輔相成，“兩條腿”走路，充分體現當地黨委、政府對歷史、現實的責任擔當和前瞻性眼光。

湘潭錳礦片區轉型發展已取得喜人成效。但如何加快基礎配套建設，推動園區“人才聚產業興”，是雨湖高新區亟待作答的課題。

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