俯瞰益陽，良田萬頃。

(相關資料圖)

紅網時刻記者 張興誠 劉慧婷 通訊員 胡能燦 益陽報道

“現在坐在家里動動手指，就可以繳納財產登記費用了！”7月20日，益陽市自然資源和規劃局公布的“湖南省非稅公眾服務平臺”吸引了益陽市民張先生的關注，通過微信或支付寶掃描《不動產登記受理回執單》上的繳費二維碼，就可以通過手機在線成功開具不動產登記費電子票據，實現足不出戶完成“指尖辦”。

“極暢、極簡、極速、極優?！?023年以來，市民對益陽市自然資源和規劃局行政審批服務新模式頻頻點贊。

不僅如此，重量級媒體也投來了熱切的關注目光，《湖南日報》《中國自然資源報》《益陽日報》等媒體紛紛對益陽市自然資源和規劃局進行了強勢推介，點擊關注逾百萬。

那么，益陽市自然資源和規劃局做了些什么工作，取得了什么樣的成績，讓它獲得了如此的關注呢？

會議現場。

成績是榮譽最好的注腳

榮譽是成績最好的表征。我們可以先看一下益陽市自然資源和規劃局最近獲得的相關榮譽：

——在益陽市2022年度績效評估工作中被評為一類單位，局黨組獲評“優秀領導班子”；

——獲省政府三次通報表揚和真抓實干督查激勵獎勵；

——益陽市2022年度深入實施財源建設工作、創建國家園林城市、優化營商環境、落實糧食安全省長責任制、農業農村重點工作、生態環境保護等12項市級真抓實干督查激勵。

我們還可以從該局今年上半年所做的一些具體工作，及其所取得的成績，來更加直觀地了解一下其之所以如此優秀的原因所在。

益陽市局黨組書記、局長龔悟云（前排中）現場調研高新區耕地流出整改補足工作。

該局今年上半年的工作，主要圍繞加強要素保障、推進規劃編制、抓緊抓實耕地保護、夯實安全防線、創新優化營商環境、強化信息化建設開展的。

在加強要素保障方面，該局出臺了《益陽市自然資源服務發展“六仗”60條》，以實際行動、過硬舉措服務經濟社會高質量發展，獲市政府主要領導表揚性批示。聚力服務“五好”園區建設，持續推動“拿地即開工”、彈性年期供應、“用地清單制+承諾制”、先租后讓、租讓結合等靈活供地模式，減輕企業用地成本。全面強化節約集約用地，全市新增閑置土地和批而未供土地處置率兩項指標在全省名列前茅。

在推進規劃編制方面，市縣兩級國土空間總體規劃按時間節點完成編制和審批，997個市縣“十四五”重點項目全部落圖落表，納入各級國土空間規劃予以保障。鄉鎮規劃編制和村莊規劃編制穩步推進。

在抓緊抓實耕地保護方面，該局進一步夯實田長制，圓滿完成“春苗行動”，承諾耕地完成種植1.92萬畝，完成率83.29%，排名全省第四。加快督察反饋問題整改，國家2023年例行督察684個疑似問題已高質量完成舉證工作?？v深推進“雙零”行動，按照“長牙齒”“嚴起來”要求，制定《2023年違法用地非法采礦“雙零”行動工作方案》，助推問題整改。

在夯實安全防線方面，守牢地災防治底線，完成80處普適型監測預警點建設，搬遷避讓129戶，重大工程治理4處，保護受威脅群眾2000余人。守牢安全生產底線，持續推進居民自建房整治、礦山安全生產、“打非治違”行動，總體形勢安全可控。守牢生態保護底線，生態環境突出問題有效整改到位。

在創新優化營商環境方面，市本級不動產登記中心所有業務辦結時限壓縮至2個工作日以內，推出不動產“帶押過戶”、費源信息一網通辦模式，圓滿承辦全省不動產統一登記“一庫一平臺”上線啟動儀式和全省自然資源確權工作會議。行政審批窗口還設立了“小益小陽”幫代辦志愿服務隊和“一次未辦好”工作專窗，在全省率先成功搭建土地出讓金費源信息表申報、財政復核、稅務征繳信息回傳等數據實時共享的“一網通辦”渠道，問需于民。

在強化信息化建設方面，著力打造自然資源“空天地”一體化監測和“人防+物防+技防”全方位監管的智能模式。智慧益陽時空大數據平臺建設試點項目通過自然資源部專家驗收，益陽時空大數據資源體系基本建成，自然資源調查監測工作經驗被《人民日報》文章《星在云端，遙護自然》采用推介。

益陽市局黨組書記、局長龔悟云（右二）調研資陽區耕地保護工作。

“六個資規”里的努力與擔當

上半年的成績讓我們對益陽市自然資源和規劃局的工作有了一個直觀而清晰的了解。但是，我們仍然可以繼續深入地問一句：這到底是一個什么樣的部門呢？

我們還可以通過“六個資規”，來對它做進一步的了解。

所謂“六個資規”，是指高效資規、務實資規、擔當資規、安全資規、滿意資規和忠誠資規。

何謂高效資規？比如，今年的3月14日，益陽市第四人民醫院向市自然資源和規劃局提出申請，請求為市公共衛生防控救治中心項目辦理土地、規劃手續。該局政務服務窗口迅速開辟“綠色通道”，精準量身定制“一次申請，聯動審批”服務模式，從受理申請到“四證辦結”，用時不到2個工作日。

何謂務實資規？比如，在當地的村莊規劃中，市自然資源和規劃局拒絕“千篇一律”的“復制”模式，通過高質量、高標準、高水平的規劃引領和管控，整治、挖掘、傳承各地歷史資源、人文景觀，個性化、差異化地科學布局國土空間，一張張著眼高遠、落地可行的規劃藍圖，正讓益陽大地悄然發生著蝶變。

何謂擔當資規？比如，近年來，市自然資源和規劃局不斷加大耕地保護力度，緊盯目標任務，掛圖作戰，借鑒典型經驗，全面建立起市、縣、鄉、村、組（網絡）五級的田長制責任體系。與此同時，充分發揮督察“拳頭”作用和執法“利劍”作用，采取“長牙齒”的硬措施，深入推進自然資源違法“雙零”行動，強力推進國家各類督察反饋問題整改。

何謂安全資規？比如，推進礦產資源“雙零”行動、強化地理信息安全、嚴格地圖審核、加強野外作業安全防范；盯緊盯牢地災隱患點，建立遞進式預警和短臨預警精準觸發避險轉移機制；全面梳理完善居民自建房規劃、用地、登記、執法等職責和機制，聯合相關部門制定合法合規性問題整治措施；實現了安全生產“零事故”、地質災害“零傷亡”、自建房問題整改“零遺漏”、依法行政“零差錯”。

市局領導赴政務中心開展走流程活動。

何謂滿意資規？比如，全面落實不動產登記“一窗辦事”和“一庫一平臺”建設，行政審批服務業務系統無縫對接“湘易辦”，提高審批效率，優化營商環境。持續深入推進新建商品房“交房即交證”、市中心城區房地產領域突出問題專項整治，跑出了行政審批服務“加速度”。

何謂忠誠資規？比如，聚焦正向激勵、容錯糾錯、關心關愛等重點，推出一系列政策措施，釋放了鼓勵干事創業的強烈信號；不負使命，擔當實干，充分發揮好領導班子的“火車頭”作用和領導干部的“關鍵少數”作用，團結帶動資規系統廣大干職工為益陽高質量發展貢獻資規力量。

高規格開展專項工作、建立重點工作閉環管理制度、明確考核獎懲……在益陽市自然資源和規劃局，只要是需要持續推進的事項，“件件有著落、事事有回音”。

實景三維建設調研座談會。

“三項行動”跑出發展“加速度”

事實上，益陽市自然資源和規劃局的一系列舉措和行動，都是在一個更大的背景下做出的。

就在今年的4月初，益陽市委市政府發布了三個“行動方案”，即《關于開展“執行力提升年”行動方案》《關于開展“能力素質提升年”行動方案》《關于開展“營商環境提升年”行動方案》，即“三項行動”，并要求各地各部門把開展“三項行動”作為加強干部隊伍作風、能力建設，優化營商環境，推動全市高質量發展的大事要事來抓，加強組織領導，高位推進。

實際上，“三項行動”的開展也自有其更大的背景。

就在今年2月，省委、省政府提出全力以赴打好經濟增長主動仗、科技創新攻堅仗、優化發展環境持久仗、防范化解風險阻擊仗、安全生產翻身仗、重點民生保障仗等“發展六仗”。

打好“發展六仗”，既是全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務的主陣地、主舉措，又是落實市委經濟工作會議精神的主抓手，是綱舉目張做好各項工作、打開局面重點中的重點、關鍵中的關鍵?！叭椥袆印眲t是“干風”“學風”“政風”提升的必由之路，也是打好“發展六仗”的充要條件。

執行力、能力素質、優化營商環境三項提升年行動動員大會。

正是在這樣的背景下，益陽市自然資源和規劃局堅決落實市委市政府有關工作部署，緊緊圍繞打好發展“六仗”，突出“六個千方百計”導向，攻堅克難、實干爭效，實現了“時間過半、任務過半”總體要求，上半年取得了一系列成績。

高標準明責強基，提升執行力；高標準學習提質，提升能力素質；高標準改革增效，提升營商環境。益陽市自然資源和規劃局用實際行動全面提升了工作速度、效率和質量。

在益陽市自然資源和規劃局持續的努力下，我們看到，在赫山區泉交河鎮五村連片示范區，閑置的農房搖身一變成了鄉村民宿，尋常的水田阡陌、草木林湖轉眼間成了假日風光；在安化縣通溪橋村天茶園，當地正依托自然景觀與茶園，因地制宜，打造鄉村、民俗與茶文化交相輝映的文旅產業……

“任何事情只有干出來的精彩，沒有等得來的輝煌?！笔凶匀毁Y源和規劃局主要負責人如是說。

接下來，該局還將在全力抓耕地保護守紅線、全力抓規劃引領促發展、全力抓資源要素強保障、全力抓安全環保守底線、全力抓基層基礎夯基底等方面繼續發力，繼續將各項工作推向深入、落到實處，繼續助力益陽跑出發展“加速度”，干出工作高質量。

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