2022年6月28日，長沙地鐵6號線載客始發。 田超 攝

軌道萬科臻灣匯項目是湖南省首個文旅TOD綜合體項目，地處長沙城中心位置地鐵1、6號線文昌閣地塊。（圖片由長沙萬科提供）

躋身新一線城市、穩居網紅城市9強、夜經濟全國第二、連續14年獲評“中國最具幸福感城市”、2022年名列熱門宜居城市TOP1……長沙收獲如此多的美譽，是源于“敢為天下先”的湖湘文化底蘊和熱烈年輕的城市性格。其更深層的動力，來自湖南經濟發展迅速、長沙躋身新一線城市所帶來的活力。而作為城市的“地下動脈”，地鐵是城市發展的源動力，串連著城市的發展脈絡，牽引著城市未來的發展方向。

【資料圖】

6月6日，湖南日報社長沙分社將聯合長沙萬科共同舉辦“城市進階·軌道上的長沙”圓桌論壇，探究地鐵建設與城市進步的內在邏輯，研討軌道交通助力長沙高質量發展的命題。

自2014年長沙地鐵2號線開始載客運營以來，伴隨著長沙城市軌道交通“米”字型構架、雙“十”字拓展線網格局的形成，長沙地鐵快速銜接東西南北，助力星城率先步入高鐵、航空、城際鐵路、地鐵、磁浮、高速公路“六位一體”國家綜合交通樞紐陣營的同時，也提升了百姓的出行品質，拓展了城市未來發展的空間。

對比：數據展現活力新貌

根據湖南省第七次人口普查數據顯示，長沙市常住人口首次突破1000萬，城區常住人口超過500多萬。長沙成功躋身全國特大城市行列，成為14座特大城市之一。

與長沙節節攀升的人口數量相對應的，是長沙地鐵不斷增長的日均客流量。

2014年4月29日，湖南第一條地鐵——長沙地鐵2號線一期工程載客試運營，首日平均客流量18.54萬人次。長沙正式邁入“地鐵時代”，成為全國第18個開通地鐵的城市。

截至2022年底，長沙地鐵目前運營里程排名位于全國第17位，日均客流量總體排名在第11位，客流強度排名在全國前3位。主城區常住人口的500萬中超過五分之二選擇地鐵出行，成為全國第8個地鐵客運量反超公交車的城市。

2023年2月18日，長沙地鐵全線網單日客流強度以1.65萬人次/公里位居全國榜首，當日客流量達315.1萬人次。“五一”假期期間，長沙地鐵總客運量達1672.7萬人次，創歷年小長假客流新高。地鐵2號線單線客流量接連兩日突破百萬，其中4月30日高達110.49萬人次。

十年來，長沙地鐵已建成運營軌道交通線路8條（段），運營總里程209公里，實現了主城區“六區一縣”地鐵全覆蓋，開通運營至今累計運送乘客約28.84億人次，最高日客運量374.2萬人次。

探索：城市空間集約發展

“建地鐵就是建城市”，城市軌道交通建設往往與城市發展相輔相成，不僅在現代化大城市中日益發揮著促進城市有機更新、引領城市新區發展、提升城市格局品質、重塑城市經濟地理的作用，同時也是城市群融合進程的前提和基礎。

近年來，隨著軌道交通的持續建設和城市的不斷擴張，城市空間的集約化發展需求日趨強烈，“TOD（以公共交通為導向的開發）”成為眾多城市規劃與建設的重點。全面邁入網絡化運營時代的長沙地鐵，不僅串聯起了長沙新老城區、各大交通樞紐，沿線區域也被進一步“盤活”，以各個地鐵站點為中心的社區、商圈、大型商業綜合體也逐漸形成。大量實踐表明，TOD是將城市交通建設與土地利用相結合，提高城市效率和可持續發展的有效途徑。

2019年開始，長沙市軌道交通集團有限公司在市委、市政府的支持下，開發軌道交通延伸資源，綜合一級土地整理、二級開發、上蓋物業、站點周邊棚戶區改造及城市地下商業空間等產業，盤活公共資源，最大限度集約化利用土地，提升城市運轉效率，從而滿足社區民生需求、反哺地鐵建設、倡導綠色出行、改善城市面貌。2020年起，長沙市軌道交通集團聯手長沙萬科，通過“軌道+物業”TOD開發模式盤活車輛段上蓋土地資源，打造了中西部地區首個在已運營的地鐵車輛段蓋上進行物業開發的項目——“萬科地鐵天空之境”，在省內首次引入“分層設權”的形式出讓土地資源，開啟了長沙市土地權屬認證新模式。而軌道萬科·瑧灣匯，又是在地鐵1號線已運行和地鐵6號線正在建的情況下打造的雙地鐵上蓋物業，在此基礎上巧妙融合劉廷芳公館等古宅架構，通過新舊結合，改善城市展示面，打造長沙歷史文化街區的新地標，呈現湖南首個文旅TOD綜合體。

除了TOD項目，傳統的二級土地開發也在持續發力。2023年，長沙市軌道交通集團與萬科再次聯袂，打造萬科在長沙的首座璞悅系作品——軌道萬科璞悅灣，項目落址主城東二環內，一江兩河中心。近享交通、教育、商業、醫療、生態等“優而全”配套，屬于城市資源與功能的集中區。

展望：“軌道城市”大有可為

回顧十年發展，長沙地鐵走進千家萬戶，創造樞紐效應、民生新貌，今后還將持續探索如何從“城市軌道”走向“軌道城市”，撬動城市空間，驅動城市更新，走出“長沙路徑”。未來的長沙，還有更多城市新可能。

建設軌道上的長沙，打造升級版“公交都市”。市民在越來越青睞地鐵出行的同時，也對加快長沙地鐵建設提出了新的需求。《長沙市國土空間總體規劃（2021-2035年）》中提出，要形成“多網融合，功能分級，廣域覆蓋，內外差異”的軌道網絡體系。在進一步完善市區普線網絡覆蓋的同時，進一步拓展城市發展空間，輻射帶動寧鄉組團、瀏陽組團的發展。

推動三市融城一體化,構建軌道上的長株潭。《長株潭都市圈多層次軌道交通規劃（2022-2027年）》出爐后，將加快構建干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”的多層次軌道交通格局。長沙將積極參與長株潭多層軌網的建設，投身打造軌道上的長株潭，推動三市融城一體化發展。

優化“軌道+”的服務，提升綠色出行服務質量。目前，搭乘地鐵已成為長沙市民主要的綠色出行方式,未來長沙還將積極追求與其他交通方式協同發展，優化“軌道+公交”等綠色出行服務鏈，提升對市民綠色出行的服務質量，在奮力實施“強省會”中貢獻軌道力量。

關鍵詞：