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基層治理集多樣性、繁瑣性、綜合性、復雜性、突發性于一身，經常要面對三個“治理之問”——如何走出“干部吃力不討好，兩面不是人”的尷尬？如何解決“事情不大，難度不小”的本領恐慌？如何減輕“上面千條線，下面一根針”的現實壓力？

在湖南省岳陽市岳陽樓區，黨委政府直面“治理三問”，探索“群英斷是非”工作法。其精髓，是在基層黨組織領導下，給群眾賦權，請群眾“當家”，巧用群眾身邊賢達的“影響力”，發揮職能部門的“專業性”，讓“群英”共評、共商、共斷群眾不同訴求的“是與非”，凝聚共識解疙瘩，團結一心解難題；其本質，是堅持黨的領導，踐行全過程人民民主。

觸動范仲淹寫出不朽名篇《岳陽樓記》的，是勤于政事的好朋友滕子京謫守巴陵（岳陽古稱），岳陽樓下一時“政通人和，百廢俱興”。

新時代的中國，通過溝通協商凝聚共識，深入推進全過程人民民主，“政通人和”新氣象正在成為普遍的現實。黨的十八大以來，結合實際踐行全過程人民民主，各地都有新的探索和創造。記者在岳陽調研，采訪到岳陽樓區“群英斷是非”工作法理順三團“亂麻”等故事，正是全過程人民民主的生動實踐。

黨的二十大報告提出要“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”，強調“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，讓我們走近“群英斷是非”工作法，探究它如何發揮效用。

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