海南省修訂勞動保障監察規定

將外國企業常駐代表機構納入勞動監察對象

海南省七屆人大常委會第三次會議前不久審議通過修訂后的《海南省勞動保障監察若干規定》（以下簡稱《規定》），將于6月1日起施行。

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《規定》根據國家有關法律法規政策，借鑒部分先進地區的經驗做法，結合海南省實際，通過規范企業用工行為、拓寬文書送達途徑、提升監管水平和形成工作合力，全面促進海南省社會和諧穩定發展。

就業是民生之本、安國之策。擴大就業是我國當前和今后長期的戰略任務。《規定》通過規范用人單位的用工行為等，更好地維護各類勞動者合法權益，促進社會和諧穩定。

《規定》增加了用人單位遵守農民工公平就業和勞動報酬支付等相關事項，以保障農民工合法權益。同時，將外國企業常駐代表機構納入勞動監察實施的對象，為外籍人才化解勞動保障糾紛。

送達難一直是影響行政執法效率的重要因素。實踐中，有的當事人逃避送達、拒絕簽收法律文書；有的當事人下落不明、蹤跡難尋；也有部分當事人身處異地，往返成本高、送達比較困難。

為此，《規定》明確法律文書的電子送達方式。一方面，簡化了執法辦案人員辦理案件的流程，加快了辦案進度，提升了辦案效率，節約了行政資源，降低了辦案成本；另一方面，對于當事人來說，即時送達大大節省了時間成本，切實做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，順應時代發展趨勢，突破時間和空間的約束，提升便民服務質效，充分彰顯執法為民的初心。

為更好維護勞動者合法權益、優化營商環境，結合自貿港建設實際，勞動保障行政部門應當運用科技手段，提升監管精準度及智能化水平。《規定》要求“勞動保障監察以日常巡視檢查，定期書面審查、專項檢查，接受舉報、投訴以及法律、法規規定的其他形式進行，推行遠程監管、移動監管等非現場監管”。

針對工程建設領域欠薪突出的問題，為更好地壓實行業主管部門的監管責任，《規定》在《保障農民工工資支付條例》的基礎上對相關工程建設領域行業主管部門職責作了進一步細化，明確行業部門監管事項，推行執法協調和信息共享。

《規定》要求，住房城鄉建設、交通運輸、水務等工程建設領域行業主管部門應當加強日常監管，督促本領域工程建設單位嚴格落實工程款支付擔保、施工過程結算、實名制管理制度。通過發揮行業部門主動作為作用，在根治工程建設領域欠薪源頭上發揮監管作用，解決“錢從哪來，發給誰，怎么發”的問題。

同時，《規定》要求建設單位履行工程合同約定的工程款支付義務，加強工程建設領域實名制管理，既避免因建設單位資金不落實或支付不及時，導致拖欠農民工工資，又實現“干活有數據、用工有實據、討薪有依據”。

《規定》明確，將行業主管部門的監管信息與勞動保障行政部門進行共享，加強協調配合，形成工作合力，充分發揮聯合辦案、聯合執法的優勢，共同做好根治欠薪工作，為推進海南自貿港建設營造和諧穩定的社會環境。

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