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【資料圖】

自開展市域社會治理試點創建工作以來，昆明市“筑巢引鳳”，積極推動社會治理重心向基層下移，發揮社區社會組織作用，加強社區治理體系建設，實現政府治理、社會調節、居民自治的良性互動。

5月12日，“全媒體看昆明市域社會治理”主題宣傳活動第六站探訪昆明市市域社會治理現代化試點工作完善社會力量協同體制指揮部，深入探討昆明市如何通過完善管理制度、發揮平臺優勢、培養人才隊伍，助力社會組織孵化基地建設，構建共建、共治、共享的社會治理新格局。

“銜泥筑巢”

發揮制度保障作用

“基地為我們提供了拎包入住的‘筑夢’機會，辦公場地、電腦、復印機等辦公硬件設備都免費使用，我們可以把每一分錢用在‘刀刃’上。”在潤土青少年事務服務中心負責人楊文俊看來，社會組織孵化相關制度為其堅守公益之路插上了“翅膀”。

2017年，官渡區建立起云南省首個“四級一體”（市、區、街道、社區）的社會組織孵化基地——官渡區社會治理創新創享中心。通過“一中心多平臺”融合機制，為社會組織提供貼心服務，包括辦公場地、能力培訓、信息咨詢、社會宣傳、資源鏈接等，有效提升官渡區社會公益慈善類組織培育的數量與質量。

時間銀行、“七彩小屋”關愛隨遷兒童社會服務……走進官渡區社會治理創新創享中心，一批社會組織服務項目展板映入眼簾。中心規范項目管理和監管資金使用，制度與管理“雙管齊下”，護航社會組織培育孵化。

一方面，中心依托孵化基地項目平臺，發布公益創投、社區服務精品項目等，向社會組織公開征集社區服務項目，并設置公益創投資金，加強制度保障，扶持社會組織參與社會治理。

另一方面，官渡區開發社會工作服務項目管理平臺，規范入駐流程、項目申報流程、項目評估及督導。平臺自2022年投用以來，已培育49家優秀社會組織參與到轄區社會治理中，實現了社會治理資金投放管理社會化、法治化、專業化、智能化、項目化。

“入駐以來，雙創中心賦能成長，不僅提供專業財務和技能培訓，還通過‘小飛馬’人才培養計劃向我們輸送了3名社工專業大學生人才。”官渡區納新社會發展中心負責人鐘曉佼介紹，在雙創中心的陪伴成長下，近年來，納新社會發展中心承接了官渡區矣六街道社工站建設運營工作，建立多支志愿服務隊，積極投身于社會服務工作中。

這僅是昆明市護航社會組織孵化的一個縮影。近年來，昆明市持續推進政府購買社區社會組織服務工作，不斷加大社區社會組織培育力度，支持社區社會組織參與基層社會治理工作。自2020年試點工作開展以來，市、縣兩級政府購買社區社會組織服務300余個，政府購買服務金額達5300余萬元。

目前，昆明市共登記各類社會組織4872個，登記備案社區社會組織5640個。昆明市建成縣區級社會組織孵化培育基地15個，覆蓋率達93.75%；鄉鎮（街道）級社會組織孵化培育中心123個，覆蓋率達87.86%。

昆明市還連續三年開展清理規范行業協會商會收費行為專項整治，常態化開展打擊整治非法社會組織專項清理、“僵尸型”社會組織專項整治。同時，對外公布市級及16個縣區社會組織管理監督投訴舉報電話郵箱，接受社會監督。

“保溫孵化”

依托平臺整合資源

昆明市不斷激發社會組織活力，推動社會組織參與社會治理，推進社會治理方式創新。各縣（市）區積極建立“區-街道-社區”聯動平臺，構建社區社會組織孵化培育的立體化支持體系。

五華區社會組織孵化基地培育發展社會組織，通過社會工作、社會志愿服務、社會工作人才培養等渠道，整合社區、社會組織、社區慈善資源、社會志愿者、社會工作者等力量，構建起“1+10+N”區-街道-社區三級社會組織培育孵化體系，全面建成切實推動基層社會治理“輪軸”有效前進。

以蓮華街道教場北路社區為例，社區引入社會組織和志愿服務社團，推出“24小時不打烊”便民服務，商圈便民服務流動車搭載社會資源進社區擺“資源攤”，提供便民服務，將社區服務“搬出去”，把“民情民意民需”收回來。

教場北路社區在前期深入調查了解居民需求的基礎上，引入昆明益行公益社區發展服務中心、昆明市五華區陽光公益愛心聯盟等4家社會組織，指導便民服務流動車使用并提供居民服務。

社區引入云南大學自強互助社、云南師范大學職業技術教育學院青年志愿者協會、昆明理工大學應急學院青年志愿者協會等3家青年志愿服務社團組織,為高齡老人辦理高齡補貼認證、養老保險退休金認證等業務,讓居民“少跑一次”。同時，社區將“兩保”相應指引工作帶入小區，社區工作人員現場解答養老保險退休金認證等工作，在流動服務車張貼辦理醫保、社保的流程和所需材料，讓老百姓辦事更方便，提升服務居民水平。

近年來，昆明市創新建立以社區為平臺、社會組織為載體、社工人才為支撐、社區志愿者為輔助、社會慈善資源為補充的“五社聯動”社區治理新機制，推出了一項項亮眼社會組織服務“金字招牌”。僅以2022年為例，全市整合投入經費450萬元，引入社會組織18家，立項實施“五社聯動”社區治理項目28個。

五華區華山街道“華山論建”服務、西山區馬街北路社區老舊小區治理、巡津新村社區文化營造、廣福小區社區“為老服務”生態圈、碧雞廣場噪音治理、金碧街道困境兒童守護……昆明市力促社會組織健康有序發展，構建共建、共治、共享的社會治理體系。

“破殼成長”

加強人才隊伍建設

走進五華區社會組織孵化基地，一場“特殊”的交流分享會正在黨群服務中心內舉行。由基地牽頭，昆明市青年志愿者協會、昆明市青少年基金會等14家社會組織齊聚一堂，圍繞基層社會治理經驗展開討論。“通過定期召開意見座談會和交流會，能夠促進社會組織間的經驗分享與聯動，提升隊伍專業素養，共同建言獻策，為基層社會治理注入合力。”五華區社會組織孵化基地負責人張星明說。

五華區搭建社工學院，為社區工作者和社會組織提供學習交流平臺，每年組織社工證考前培訓和社區規劃師培訓。通過定期組織培訓活動，讓一線人員深入掌握社會工作方法，進一步提升服務社區、居民及救助對象的理論素養和業務水平。目前，全區共有375名社區工作人員取得社工證。同時，五華區通過完善薪酬體系、提升專業素養、保障福利待遇、優化考核評估、拓寬發展渠道等途徑，持續深化人才培養體系。

無獨有偶。2021年，官渡區雙創中心成立云南省首個社會工作學院，以“1+7+N”模式為指引，圍繞政法、紀委、組織等7個維度，培養多領域社會工作人才。通過與多家高校簽訂共建合作計劃、公開招募社會治理“小飛馬”人才等方式，共培育持證社工815名。

同時，官渡區民政局組建社會工作智庫專家庫，由150名專家針對政府部門類、高校科研類、社會組織類、法律顧問類、財務顧問類等5大領域開展項目路演、評估督導以及能力提升培訓，為社會組織、社會黨組織、社工人才的孵化培育提供支撐。

人才是推動培育孵化社會組織的“源動力”。自市域社會治理現代化試點創建工作開展以來，昆明市持證社會工作者由3393人、占昆明市戶籍人口數的0.46‰提升到24872人、占昆明市戶籍人口數的3.33%。昆明市精心培育壯大社會組織，加快社會組織人才培養，助力提升市域社會治理現代化水平。

記者：唐麗 王瑜
通訊員：張慶圓
責編：陳鵬
編審：吳晨萍
終審：周健軍

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