6月27日，省檢察院召開主題教育調(diào)研成果交流會。（通訊員 胡正享 攝）

湖北日報全媒記者 周壽江 通訊員 阮彬

(資料圖片僅供參考)

調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功，是主題教育的重要內(nèi)容。

新時代新征程新偉業(yè)，湖北省檢察院把調(diào)查研究這個“傳家寶”作為推動湖北檢察工作現(xiàn)代化的制勝法寶，在基層一線尋找“解題”思路。

破題：在基層一線，傾聽“原汁原味”的聲音

主題教育開展以來，圍繞黨中央和省委關(guān)注、群眾關(guān)心、基層關(guān)切的突出問題，省檢察院研究制定了《關(guān)于在全省檢察機關(guān)大興調(diào)查研究的實施方案》，明確了23項重點調(diào)研課題。

“既聚焦大事要事，又涉及深層問題，還關(guān)注改革發(fā)展。”省檢察院把人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法突出問題、影響和制約湖北檢察工作發(fā)展的深層次問題作為選題的關(guān)鍵，圍繞決策所需、群眾所盼、本職所系選定調(diào)研課題。

“院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少牽頭1個課題開展調(diào)研，同時針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中突出的難點問題進(jìn)行專項調(diào)研。”省檢察院辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，每個課題都對調(diào)研時間、調(diào)研對象、調(diào)研方式、責(zé)任分工等逐一明確，實實在在地分解任務(wù)、壓實責(zé)任，避免多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。

“調(diào)研內(nèi)容很接地氣，緊扣我們基層辦案實際，是奔著解決問題來的。”

“結(jié)合調(diào)研重點，我們有什么說什么。”

潛江市檢察院幾位曾與省檢察院負(fù)責(zé)人面對面交流的干警向記者道出了自己參與調(diào)研座談的感受。

6月6日至7日，省檢察院負(fù)責(zé)人一行采取“四不兩直”方式，深入天門市檢察院、潛江市檢察院調(diào)研，通過查看工作現(xiàn)場、一對一座談、面對面交流，詳細(xì)了解推進(jìn)基層檢察工作現(xiàn)代化面臨的制約因素，傾聽基層干警的心聲。

5月19日，在十堰市茅箭區(qū)公安分局偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，省檢察院分管領(lǐng)導(dǎo)實地查看辦公室運行情況，就如何健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制聽取基層干警意見。

把情況摸清，把問題找準(zhǔn)。省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子“領(lǐng)題”后，走進(jìn)基層一線，聽取“原汁原味”的聲音。截至目前，省檢察院各調(diào)研組深入基層一線開展調(diào)研共計54次。

在調(diào)研地點和對象的選擇上，各調(diào)研組堅持把“在檢察看檢察”和“跳出檢察看檢察”相結(jié)合，去基礎(chǔ)好、亮點多的院總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，到基礎(chǔ)薄弱、局面難打開的院“把脈問診”，在困難多、群眾意見集中的地方開出“檢察良方”；到檢察公益訴訟辦案現(xiàn)場，了解檢察能動履職服務(wù)流域綜合治理情況，在基層綜治中心、社區(qū)服務(wù)中心和群眾“聊家常”……

用腳探路，用心記錄。把“聽真話、察實情”作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的基本依據(jù)，為科學(xué)決策、民主決策打下堅實基礎(chǔ)。

解題：直面問題，找準(zhǔn)解題“金鑰匙”

想找到“解題”思路，就必須要有“聞過則喜”的胸懷，以問題導(dǎo)向引領(lǐng)調(diào)研方向。

“希望大家多說問題，多提建議。”4月以來，省檢察院第八檢察部在十堰、襄陽、孝感、隨州等地就漢江流域綜合治理問題進(jìn)行座談，每場座談開始前，該部負(fù)責(zé)人都要事先表明“直奔問題”的態(tài)度。

“十五條措施讓漢江流域綜合治理從‘獨角戲’走向‘大合唱’，希望檢察機關(guān)攜手職能部門從水體、魚類、岸線對漢江進(jìn)行全方位立體式保護(hù)。”在襄陽市檢察院，5名人大代表、政協(xié)委員和12名行政機關(guān)代表對《襄陽公益訴訟檢察服務(wù)漢江流域綜合治理十五條措施》提出意見建議。

聽取意見后，襄陽檢察機關(guān)凝聚相關(guān)行政部門力量，開展聯(lián)合巡查、聯(lián)席會議58次，立辦公益訴訟案件225件，制發(fā)檢察建議29件，發(fā)出磋商函152件，多渠道、全鏈條保障漢江流域水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全。

奔著問題去，載著“清單”歸。看到的“病癥”，聽到的“良策”，碰撞的“火花”，經(jīng)過各調(diào)研組的分析總結(jié)，變成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，化作建議與舉措融入20余篇調(diào)研報告的字里行間。

據(jù)介紹，省檢察院研究確定了推動高質(zhì)量發(fā)展重難點問題項目2個、民生實事項目7項、檢視整改第一批問題51個，內(nèi)容涉及部分基層院辦案質(zhì)效有待提升、檢察聽證的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮、青年干警的選育管用機制不夠完善等方面，每一項都列出了整改措施、整改目標(biāo)、整改時限、牽頭負(fù)責(zé)人等信息，采取臺賬式管理、項目化推進(jìn)的方式集中解決。

真調(diào)研必須真落地。

“圍堤平了，才發(fā)現(xiàn)家門口風(fēng)景這么好。”這段時間，宜城市某村的群眾多了一個散步、鍛煉的好去處。不久前，這里還立著高約2米、長約5000米的江內(nèi)圍堤，江水被它分隔開，河床斷面被縮窄，且有著嚴(yán)重的安全隱患。

這是我省檢察機關(guān)充分聽取行政機關(guān)和代表委員的意見，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、水利等部門持續(xù)開展日常巡查時發(fā)現(xiàn)的問題。此后，檢察官立即采用無人機取證并與相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場磋商，僅2天時間，清理工作順利啟動，泥土堆砌的私建圍堤被夷平，5000米漢江岸線、50余畝江灘重新回歸自然。

此類把“問題清單”變成“履職清單”的實踐，還有很多。

針對人大代表提出的“將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、校外培訓(xùn)機構(gòu)等納入強制報告重點關(guān)注范圍”的建議，5月底，省檢察院聯(lián)合省委政法委等十家單位，開展了為期3個月的侵害未成年人案件強制報告制度專項監(jiān)督工作，著力“全覆蓋”式解決未成年人保護(hù)的普遍性、系統(tǒng)性、源頭性問題。

圍繞基層干警反映的“培訓(xùn)針對性、實用性不夠強”的問題，省檢察官學(xué)院在全省三級檢察院收集課程需求584條，聘請了系統(tǒng)內(nèi)外兼職教師150名，啟動優(yōu)質(zhì)課程推薦和精品課程研發(fā)工作，對于工作滯后的薄弱基層院，成立巡講講師團(tuán)，開展“訂單式”培訓(xùn)。

調(diào)研中收集的問題、建議成了推動檢察工作提檔升級的“種子”，在荊楚大地“開花結(jié)果”。

答題：轉(zhuǎn)化成果，高質(zhì)效辦好每一個案件

將調(diào)查研究的成果落實于日常檢察工作的點點滴滴，方能將“問題復(fù)發(fā)”的風(fēng)險隱患消除在源頭。

4月14日，省檢察院聯(lián)合省法院、省公安廳、省司法廳印發(fā)的《關(guān)于防范和查處虛假訴訟的實施意見（試行）》正式發(fā)布，對虛假訴訟案件線索移送、案件處理配合、監(jiān)督方式及結(jié)果反饋機制等作出具體規(guī)定。這是主題教育開展以來，省檢察院聯(lián)合其他部門發(fā)布的第一份制度性、機制性調(diào)研成果。

堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，省檢察院著力把調(diào)研組提出的科學(xué)有效的對策建議轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策，固化為制度機制，細(xì)化為工作舉措。截至目前，已出臺提升黑惡案件辦理質(zhì)效、輕罪案件矛盾糾紛多元化解、業(yè)務(wù)綜合質(zhì)效考核評分規(guī)則等17項制度機制。

“原本只是雞毛蒜皮的家務(wù)事，我不該那么沖動的，我知道錯了，請嫂子原諒我。”5月8日，在紅安縣綜治中心，檢察官邀請了人大代表、政協(xié)委員、村干部和人民調(diào)解員，共同為一起鄰里糾紛引發(fā)的輕傷案件輪番向雙方當(dāng)事人釋法說理。最終，“小叔子”當(dāng)著眾人的面，真誠地向嫂子道歉并支付賠償金，曾經(jīng)火藥味十足的兩人握手言和，一場曠日持久的鄰里糾紛，就地化解。

“越來越多的綜治中心迎來了檢察官，越來越多的檢察服務(wù)觸角延伸到了群眾身邊，越來越多的矛盾通過聯(lián)動聯(lián)調(diào)被化解在源頭。”省人大代表、 紅安縣七里坪鎮(zhèn)觀音閣村黨支部書記秦秋平說。

這是省檢察院對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)、推廣的一次實踐。

省檢察院第十檢察部從當(dāng)陽市檢察院調(diào)研歸來后，對該院探索的數(shù)字賦能訴源治理模式進(jìn)行提煉總結(jié)，對檢察機關(guān)入駐基層綜治中心的具體路徑和主要模式進(jìn)行了探索，正在全省基層院進(jìn)行推廣，現(xiàn)已指導(dǎo)武漢、十堰、宜昌、黃岡、恩施等地基層檢察院順利入駐當(dāng)?shù)鼐C治中心。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好探索，省檢察院黨組在示范引領(lǐng)、試點先行的基礎(chǔ)上，固定為制度辦法，并在全省檢察機關(guān)推廣落地。5項工作指引、工作辦法先后出臺，為相關(guān)工作提供了更規(guī)范、可復(fù)制的“施工圖”，“一地風(fēng)景”正逐步變?yōu)椤皾M園美景”。

“我們要堅持把調(diào)查研究貫穿主題教育始終，堅持‘調(diào)’‘研’‘用’并重，推動調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實際舉措，高質(zhì)效辦好每一個案件，切實為湖北加快建設(shè)先行區(qū)貢獻(xiàn)更多檢察力量。”省檢察院負(fù)責(zé)人在主題教育調(diào)研成果交流會上講話時說。

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