今年上半年，江岸區營商環境綜合成績居全市第2、中心城區第1。政務服務是營商環境的重要組成部分，江岸區持續以營政務服務之“優”，促市場活力之“旺”，謀高質量發展之“進”。在今年第一、第二季度市營商環境考核中，江岸區企業開辦、政務服務指標均排名全市第1。

(資料圖)

理念更新：從“被動接單”變為“主動服務”

今年3月，江岸區企業全生命周期服務分中心，在創立方產業園和岱家山科創城同步投入使用。這是湖北省首批設在科創園區的企業全生命周期服務分中心。

企業全生命周期服務中心，集聚了江岸區行政審批、市場監管、稅務等8個部門的資源，目前可提供覆蓋企業全生命周期的140項事項的辦理服務。其中，74個事項可以現場辦結，66個事項通過全程網辦、代跑腿等方式幫代辦。除了提供稅務、人資等基本標配服務，還著重引入技術合同認定、產品計量檢測等個性化服務項目。

科創園區，是經濟發展的基本單元。江岸區行政審批局轉變服務理念，由“企業點單、部門接單”升級為“預判企業需求，主動下沉陣地”。

同樣是服務，從接單到預判，背后是服務理念從被動邁向主動。這種轉變，并非一蹴而就。

江岸區針對企業、個人和工程建設項目，推出“三個全生命周期”服務，在區政務服務大廳“企業全生命周期”綜合窗口、“個人全生命周期”綜合窗口和“工程建設全生命周期”服務專區，打破傳統“部門接單”式辦理模式，在主動研判企業、個人和工程建設項目辦事需求的基礎上，主動跨領域、跨部門調配資源，實現按需集成窗口服務，最大限度方便企業和群眾辦事。

目前，結合江岸區產業布局和發展特點，江岸區行政審批局已經將全生命周期服務主動送進商務樓宇、重點企業，不斷織密“主動服務”的平臺和載體。

角色轉換：從“面對面”邁向“肩并肩”

“有了‘首席服務官’，我們感到審批部門與企業不再是‘面對面’關系，而是‘肩并肩’助推企業健康發展的‘戰友’。”7月31日，提起最近一次在江岸辦理業務的感受，后湖A10地塊保障性租賃住房項目負責人金晶感觸頗深。

起初，金晶原本只是咨詢如何辦理建筑工程施工許可證等手續。江岸區政務服務大廳無柜臺首席服務專區的“首席服務官”黃遠軍，結合項目實際情況，主動建議該項目考慮“多證同辦”，有效壓縮辦理耗時。不僅如此，黃遠軍還為該項目提供全程幫代辦服務，并主動介入項目策劃環節，幫企業提升業務辦理的‘一次性通過率’。

無柜臺首席服務專區，是江岸區行政審批局學習粵港澳大灣區經驗，探索設立的新型服務載體。之所以選擇無柜臺的形式，就是為了傳遞在政務服務過程中，政府部門與企業“肩并肩”的理念。目前，服務專區共設有3名“首席服務官”，從網上申報到資料寄遞，零距離解決企業群眾辦事疑難雜癥，累計為三峽集團、湖北商貿物流公司等30余重大項目企業提供全程幫代辦服務。

類似這樣“肩并肩”服務的場景，在江岸越來越常見。

依托湖北省政務服務網江岸區全生命周期線上服務專區和“江岸智慧政務”小程序，江岸區通過視頻通話、屏幕共享、文件傳輸、遠程協助等功能，提供一對一視頻連線，屏對屏、手把手的材料預審、指導補正等前端服務，變“最多跑一次”為“一次都不跑”。

思路擴寬：從開門納諫走向主動調研

5月16日，江岸區在武漢市率先發布首批6項政務服務“微改革”“微應用”事項，涵蓋個體工商戶登記智能審批、商業綜合體入駐商戶公共場所衛生許可“免提交”、護士執業注冊“減材料”、教師資格認定現場確認環節線上審核、工程建設項目涉水事項“一件事一次辦”、夜間施工“即審即批”“審管聯動”。

此次試點推出的6項“微改革”“微應用”事項，全部基于前期的深度調查研究。自今年初以來，江岸區行政審批局工作人員分批分組廣泛走訪轄區企業，并通過公布熱線電話、召開座談會等方式主動收集企業的意見和建議。

在開門納諫的同時，加大主動調研力度，是江岸區行政審批局推動審批服務提檔升級的重要抓手。這種工作思路從“被動”向“主動”的轉變，也讓江岸區政務服務改革舉措更加精準、更加及時地切中企業和群眾的所思所盼。一系列的良性循環，正在形成。

結合市場主體發展壯大、工程建設項目落地落實等現實需求，今年3月，江岸區聚焦企業全生命周期服務、個人全生命周期服務和工程建設全生命周期服務三大領域的重點、痛點、阻點，創新推出優化政務服務“黃金十條”，為區域高質量發展提供助力。

針對市民普遍關注的工程建設項目占道挖掘監管難題，今年7月，江岸區在全省率先推出工程建設“項目碼”，通過在審批環節為工程建設項目“賦碼”，實現對需占道挖掘的工程建設項目實施精準監管。

營商環境好不好，市場主體最有發言權。上半年，江岸區新登記市場主體1.86萬戶，其中企業占比41.5%。政務服務“軟環境”正成為經濟發展的“硬支撐”。

關鍵詞：