黨的二十大報(bào)告提出，要在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(相關(guān)資料圖)

今年以來(lái)，武漢市漢陽(yáng)區(qū)法院積極主動(dòng)融入城市肌理，參與基層社會(huì)治理，探索構(gòu)建覆蓋三大訴訟加執(zhí)行的“3+1”多元解紛新機(jī)制，推動(dòng)更多矛盾糾紛化于未發(fā)、止于訴前，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，訴前成功化解糾紛3540件，同比增長(zhǎng)16.19%；新收民商事案件數(shù)同比下降20.9%。

從審判到執(zhí)行

——訴前多元解紛擴(kuò)點(diǎn)拓面

“沒(méi)想到不用申請(qǐng)執(zhí)行，這么快就收到了被告的還款”，近日，如約收到第一筆款項(xiàng)的黃某向調(diào)解法官反饋了案件進(jìn)展。

3月28日，黃某與魯某因民間借貸糾紛在漢陽(yáng)區(qū)法院駐區(qū)矛調(diào)中心法官工作室達(dá)成分期付款調(diào)解協(xié)議。漢陽(yáng)法院隨即啟動(dòng)“預(yù)執(zhí)行提醒告知”程序，向該案被告人魯某送達(dá)《民事調(diào)解書》的同時(shí)附帶送達(dá)《預(yù)執(zhí)行提醒告知書》，向其釋明逾期履行可能承擔(dān)的法律后果，通過(guò)法律震懾提高其主動(dòng)履行的自覺(jué)性。這是漢陽(yáng)區(qū)法院將訴前調(diào)解成果“向后延伸”助力勝訴權(quán)益兌現(xiàn)的生動(dòng)案例。

為加強(qiáng)對(duì)訴前調(diào)解成功案件的督促履行，從源頭上減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件。今年以來(lái)，漢陽(yáng)區(qū)法院持續(xù)貫徹善意文明執(zhí)行理念，在全力兌現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人勝訴權(quán)益的同時(shí)，將司法活動(dòng)對(duì)被執(zhí)行人造成的影響盡可能降到最低。3月起，漢陽(yáng)區(qū)法院在執(zhí)行中廣泛運(yùn)用預(yù)執(zhí)行、預(yù)罰款、預(yù)拘留、拒執(zhí)罪預(yù)告、預(yù)失信的“五預(yù)”舉措，推動(dòng)多元調(diào)解領(lǐng)域從審判到執(zhí)行領(lǐng)域，形成“3+1”多元解紛新機(jī)制。

由“事后訴”轉(zhuǎn)向“事前防”

——能動(dòng)司法把關(guān)源頭治未病

“感謝你們的司法建議，讓臨街高樓陽(yáng)臺(tái)啟動(dòng)大范圍體檢，有隱患的窗戶進(jìn)行了維修和更換。”某小區(qū)居民向上門回訪的漢陽(yáng)區(qū)法院連連致謝。

2022年7月，小區(qū)樓棟門口停放的一車輛，被高樓脫落的玻璃碎片砸中受損，引發(fā)一起損害責(zé)任糾紛。漢陽(yáng)區(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)郭龍梅受理案件后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)陽(yáng)臺(tái)玻璃系在居民樓外立面整治項(xiàng)目中，由某建設(shè)公司承包安裝，涉及200多戶居民。在促成該案調(diào)解撤訴的同時(shí)，承辦法官堅(jiān)持能動(dòng)司法，向建設(shè)公司發(fā)出司法建議，推動(dòng)其快速完成200余戶玻璃的風(fēng)險(xiǎn)排查，并更換修理11處問(wèn)題玻璃，有效避免風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。

漢陽(yáng)區(qū)法院堅(jiān)持定期梳理苗頭性、傾向性現(xiàn)象，通過(guò)發(fā)出司法建議、法官提示，邀請(qǐng)觀摩庭審、座談研判，開(kāi)展法治夜校、以案釋法等方式，厚植無(wú)訟法治土壤，推動(dòng)糾紛由“事后訴”轉(zhuǎn)向“事前防”。

積蓄調(diào)解正能量

——外聯(lián)內(nèi)引打造共同體

“真想不到，這么容易就達(dá)成和解了。”網(wǎng)約車車主王某與汽車租賃公司，因汽車租賃事宜產(chǎn)生糾紛訴至法院。漢陽(yáng)區(qū)法院委托中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解中心漢陽(yáng)區(qū)調(diào)解工作站開(kāi)展訴前調(diào)解，快速促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

今年2月份，湖北高院與中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)簽訂《關(guān)于建立中小企業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的合作備忘錄》后，漢陽(yáng)區(qū)法院迅速行動(dòng)，與中小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解工作站完成線上“總對(duì)總”對(duì)接，將工作站引入?yún)^(qū)矛調(diào)中心，并邀請(qǐng)工作站調(diào)解員駐院開(kāi)展調(diào)解，進(jìn)一步拓寬糾紛化解渠道。

夯基壘臺(tái)，積厚成勢(shì)。近年來(lái)，漢陽(yáng)區(qū)法院堅(jiān)持以“外聯(lián)內(nèi)引”凝聚各方資源力量，打造多元解紛共同體。主動(dòng)“走出去”，推動(dòng)建成全市首家區(qū)級(jí)矛調(diào)中心，在中心設(shè)“法官工作室”，常駐開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接等工作；與省銀保調(diào)中心互設(shè)“調(diào)解工作室”，在省建筑勞務(wù)協(xié)會(huì)、市金屬材料流通協(xié)會(huì)設(shè)“訴調(diào)服務(wù)站”。積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，在院訴服中心設(shè)在線調(diào)解、工會(huì)調(diào)解等工作室，并邀請(qǐng)10名特邀調(diào)解員駐院調(diào)解，實(shí)現(xiàn)各類解紛資源一站匯聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。今年以來(lái)，訴前調(diào)解成功率57.15%。

直通車開(kāi)到家門口

——激活社會(huì)治理神經(jīng)末梢

“感謝法院搭建的調(diào)解溝通直通車，讓我們?cè)诩议T口就把糾紛順利解決了。”某物業(yè)公司向法官豎起了大拇指。

某物業(yè)公司欲起訴20名欠費(fèi)業(yè)主，“陽(yáng)法驛站”收到矛盾線索后，立即上門聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員開(kāi)展調(diào)解，通過(guò)邀請(qǐng)區(qū)房管局釋法、提醒物業(yè)公司有針對(duì)性整改服務(wù)問(wèn)題，就地促成和解，得到雙方一致好評(píng)。這是漢陽(yáng)區(qū)法院將糾紛化解觸角向基層社會(huì)治理延伸的一個(gè)縮影。

漢陽(yáng)區(qū)法院主動(dòng)下沉司法資源，先后在社區(qū)“陽(yáng)小驛”開(kāi)設(shè)“陽(yáng)法驛站”，直通車服務(wù)開(kāi)進(jìn)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群聚集的龍陽(yáng)街，在建橋街設(shè)“助企聯(lián)絡(luò)站”。在站點(diǎn)，法官“定期進(jìn)駐+接單上門”服務(wù)模式，通過(guò)聯(lián)合基層調(diào)解員、網(wǎng)格員開(kāi)展糾紛化解、執(zhí)行和解，僅今年就地化解糾紛130余起。（李琦 涂珍）

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