極目新聞記者龐正

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近日，湖北省政府辦公廳印發《湖北省促進個體工商戶發展若干措施的通知》，35條措施從降低生產經營成本、減輕稅費負擔、強化金融支持、支持創業創新發展、優化營商環境、優化專業服務供給等六大方面，促進全省個體工商戶穩存量擴增量提質量。

其中包括：延續階段性緩繳和優惠保險費政策、延續階段性住房公積金緩繳政策、加大增值稅留抵退稅力度、頂格實施“六稅兩費”減免等。以上各項政策措施除明確規定時限外，有效期3年。

延續階段性緩繳和優惠保險費政策

在降低生產經營成本方面，湖北將延續階段性緩繳和優惠保險費政策。對以單位形式參加社會保險的有雇工的個體工商戶，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2024年底。允許在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳社會保險費，補繳期間免收滯納金。延續階段性住房公積金緩繳政策。

鼓勵各地結合實際，探索利用創業孵化器、集群登記托管機構，為有創業意愿但暫時沒有確定經營地址或處于籌備期的創業者，免費提供階段性過渡地址辦理登記注冊。

對暫時出現生產經營困難的個體工商戶，經申請并承諾后，執行用水用電用氣“欠費不停供”政策。

頂格實施“六稅兩費”減免

在減輕稅費負擔方面，湖北加大增值稅留抵退稅力度。13個重點行業及其他行業符合退稅條件的個體工商戶，繼續落實留抵退稅政策。

小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的，免征增值稅。

頂格實施“六稅兩費”減免。將個體工商戶按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執行期限至2024年12月31日。

同時，實施契稅優惠、重點群體稅收減免，并將依法嚴厲查處不落實涉及個體工商戶的收費優惠減免政策等違規收費問題，堅決制止各種加重個體工商戶負擔的行為。

大學生參加創業創新可折算學分

在支持創業創新發展方面，湖北推進大學生創業“育苗”行動，大學生參加創業創新活動和自主創業并辦理營業執照的可折算為學分。

從事個體經營的軍隊轉業干部，自領取營業執照、辦理稅務登記之日起，3年內免征增值稅和個人所得稅。

由個體工商戶直接轉為“四上”企業的，鼓勵有條件的地方在原首進規、首進限獎勵基礎上增加不低于5萬元的獎勵。“個轉企”后符合小型微利企業條件的，企業年應納稅所得額減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率計算繳納企業所得稅。執行期限至2024年12月31日。符合條件的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

支持參與政府采購。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購；超過前述金額的采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的一定比例專門面向中小企業采購。

經地方政府或相關部門批準，以劃定區域、劃定時段等方式，允許個體工商戶適度拓展室外經營場地、延長經營時間，允許夜間非高峰時段臨時停車就餐等。依托“一刻鐘”便民生活圈國家試點城市創建，引導個體工商戶進社區，促進社區生活服務業發展。

清理廢除歧視個體工商戶的政策措施

全面落實公平競爭審查制度，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經濟活動的政策措施，以及妨礙統一市場和公平競爭的規定及做法。依法查處具有優勢地位的企業為搶占市場份額，擠壓個體工商戶等市場主體生存就業空間的不正當競爭、不正當價格等行為。

提供便利化準入準營服務。推動“一業一證”改革行業范圍擴大至25個以上，推行告知承諾制改革。

允許個體工商戶按規定程序歇業，歇業時限不超過3年。

探索開展個體工商戶信用風險分類管理，優化個體工商戶信用信息修復機制。

此外，支持個體工商戶對新招用人員開展崗前培訓，符合條件的按規定給予100-1000元/人的崗前培訓補貼。

鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個或指定一個單位結算賬戶開戶手續費實行不低于5折的優惠，免收單位結算賬戶管理費和年費。取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續費、工本費、掛失費。

2023年，安排支小再貸款額度不低于240億元。符合條件的個人（含個體工商戶），可申請額度不超過30萬元、期限不超過3年的創業擔保貸款及貼息，貸款超過20萬元的部分，各地可根據實際情況安排貼息。

對個體工商戶因疫情影響未能及時還款的逾期信貸業務，經金融機構根據疫情期間相關要求認定后，可不作為逾期記錄報送；已經報送的，按征信糾錯程序予以調整。

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