汝城縣文明瑤族鄉塔林瑤族文化村寨秀美如畫。

紅網時刻新聞通訊員 鄧生祥 李江雄 何明波 郴州報道

(資料圖片僅供參考)

“探索以工代賑新模式，走出鄉村振興新路子。”日前，在四川閬中市召開的全國以工代賑工作現場會上，汝城縣委副書記、縣長周小陽意氣風發登臺作典型發言，讓該縣被國家發改委認可的以工代賑示范案例猶如長了翅膀一樣，迅速傳遍全國。

在全國以工代賑工作現場會上推介典型經驗。

遠隔千山萬水，作為汝城縣以工代賑賑濟模式創新拓展工程示范點，汝城縣文明瑤族鄉塔林瑤族文化村寨，錯落有致煥然一新，民族風情撲面而來，吸引著一撥撥遠近游客紛至沓來學習參觀。“用好以工代賑金鑰匙，開啟鄉村振興新路子。”汝城縣發改局黨組書記、黨委書記陳和賓表示。

召開屋場會廣集民意民計。

聚焦民意定項目

“錢要花到刀刃上，事要辦到心坎里。”聚焦項目選擇有重點、實施主體有群眾、合作運營有效益的目標，該縣在精準擇選實施地、激發動能聚合力等方面下足功夫。

塔林瑤族文化村寨毗鄰“半條被子”故事發生地沙洲瑤族村，是少數民族聚集區、革命老區，距當地易地扶貧搬遷安置點 2 公里，是國家以工代賑政策重點支持范圍。該縣根據國家以工代賑項目謀劃儲備導向，從67個儲備項目中擇優選擇在此作為基礎設施項目實施，技術門檻低、務工技能要求不高，能釋放帶動就業增收和美麗屋場建設等綜合效益。

濃郁特色風情吸引游客紛至沓來。

民之所向，政之所為。該縣組織駐村幫扶工作隊和鄉鎮干部逐戶上門調研，通過監測系統全面摸清脫貧戶、監測戶勞動力情況，充分了解群眾務工意愿，登記梳理成務工清單。同時，組織發改、財政等部門組成評審專班，在項目可研報告中列項專門分析研判了務工崗位、用工數量和工時、崗前技能培訓人數等事項，通過開展日訪夜談、召開屋場會，反復征求村民意見，確定了村民勞務報酬發放標準及額度，激活了村民參與項目建設的內生動力。

立足合作運營有效益，該縣將項目納入沙洲紅色景區運營范疇，由村集體經濟合作社與上市公司中惠旅共同開發經營，按中央預算內投資入股分紅，構建“企業+村莊+農戶”的利益聯結機制。僅此一項，村民每人每年可穩定增收3000元以上，讓資源變資產、資金變股金、村民變股東。

群眾積極投工投勞。

匯聚民力抓實施

“群眾動手實施項目，扮靚家園，通過家門口務工增收，熱情似火干勁足。”陳和賓說，通過實施群眾務工組織實、勞務報酬發放實、全過程監管實的“三實”模式，塔林瑤族文化村寨項目建設又快又好。當前，除了瑤族文化展示館正加力布展外，其他事項基本完工。

據介紹，以工代賑資金計劃下達后，該縣發改局指導業主單位編制群眾務工實施方案，按照反復核實確定的“最終勞動力清單”，由施工單位做好群眾務工的具體管理。勞務報酬發放中，施工單位核準登記好村民務工工種、天數、金額，建立發放清單，經公示后通過一卡通按月發放。縣發改局對轉賬回執單、銀行付款流水和勞務報酬臺賬等備案情況逐一核準核實，嚴禁弄虛作假，確保及時足額發放到位。

果園采摘興致盎然。

為有序有力推動項目建設，該縣建立了縣、鄉、村三級全過程監管機制，安排專人對接、甄選監督機構，實施事前、事中、事后各環節全程貼身式監管。從群眾中來，到群眾中去，通過建立村民理事會，在凝心聚力、發動投工、民主監管等方面發揮積極作用，形成黨群同心、全民參與、共話發展、共享紅利的工作格局，催發了村民投工投勞熱情高、無償拆舊騰地做公益、自發種植花卉促美化等動人景象。

“家門口務工掙錢，生活開心日子甜”。通過積極投工投勞，出工130天便獲得2.34萬元報酬，這令村民江小路格外開心：“不僅解決與妻兒分居兩地的問題，還不耽誤發展其他產業，一舉多得。”

塔林村寨項目的實施，為村民帶來了大量務工增技機遇。據統計，長期務工68人，最多時達120余人；開展培訓164人次，按照培訓時間全額計算工資的辦法，發放資金6.72萬元；還新增治安協管員、保潔員等公益性崗位16個。該項目中央專項資金500萬元，施工單位發放勞務報酬160.68萬元，占補助資金的32%，人均每月報酬4200元左右。

新風新貌喚客來。

繪就民愿展新顏

過去，塔林村雜亂無章，野草叢生，垃圾靠風刮、污水靠蒸發；現在，村莊美觀整潔，紅綠相宜相映，一年四季瓜果飄香，到處彌漫著瑤族濃郁風情，儼然成了沙洲紅色景區的后花園。“生活在花園，過得好開心、好幸福。”如今，塔林村民心情越來越好，日子越過越滋潤。

在塔林瑤族文化村，一場以工代賑示范工程建設，帶來里子面子的美麗蝶變。富起來、美起來，項目實施中，該村恪守“生態優先”原則，通過新建配套灌溉水渠、機耕道、排水溝、公廁、垃圾回收點，鋪設排水排污管道，提質改造了800多畝疏果產業園。同時，建成了占地面積1000平方米的瑤族文化展示館，改造特色風貌民居10000多平方米，讓村莊處處成景、步步動心，火熱鋪開了一幅生態美、產業興、百姓富的美麗畫卷。

項目運營簽約儀式。

塔林是縮影。2022年，汝城縣以“塔林模式”為樣板，以點帶面推廣以工代賑模式，吸納農村勞動力就近就業21915人，開展技能培訓9352人次，發放勞務報酬2億余元，重點打造了154個鄉村振興示范點、8個整村推進村、3個示范片，有力有效推動鄉村振興戰略實施。

“塔林項目的成功實施，星星之火成燎原之勢。”陳和賓表示，今后將持續鞏固拓展塔林瑤族文化村賑濟模式創新成果，讓以工代賑成為鄉村振興的“造血”工具，不斷促進群眾增收致富，推動經濟社會高質量發展。

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