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紅網時刻新聞4月25日訊（通訊員 彭超）行政規范性文件合法與否，關乎政府形象和公信力，關乎法治化營商環境，更直接關系群眾切身利益。近年來，湘鄉市司法局堅持圍繞黨的二十大提出的“完善和加強備案審查制度”要求，貫徹落實中央、省、湘潭市和湘鄉市關于行政規范性文件制定和監督管理工作的各項部署和要求，做好“五個堅持”、把好“五道關口”，推進行政規范性文件合法性審查規范化，認真當好參謀助手，為加快法治湘鄉建設、優化營商環境提供了法治保障。

堅持“嚴”字為先，守好入門關。堅持精簡、效能的原則，嚴格控制行政規范性文件的發文數量，做到凡法律、法規、規章和上級文件已經作出明確規定的，現行文件已有部署且仍然適用的，不再重復發文；對內容相近、能歸并的盡量歸并，可發可不發、沒有實質性內容的一律嚴格把控，不再發文。切實做到注重文件實效，解決實際問題，不照搬照抄照轉上級規范性文件、以文件“落實”文件，從源頭上把好行政規范性文件制定關。近幾年來的行政規范性文件的發文數量均控制在20件以內。

堅持“法”字為綱，把好法治關。細化行政規范性文件制發流程制度，充分調動起草部門法制機構參與合法性審查的積極性，部門法制機構合法性初審率達到100%，嚴明行政規范性文件制定主體，嚴禁越權發文，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定權限履行職責。不得以議事協調機構、臨時機構、部門內設機構等名義制發規范性文件，確需制定的應提請有權行政機關制定。

堅持“細”字為重，做好審查關。嚴格落實《湖南省規范性文件管理辦法》等規定，牽頭制定出臺了《湘鄉市行政規范性文件管理實施細則》，明確了規范性文件的概念、制發主體、納入審查的范圍、制發程序和各部門的職責。認真履行審核職責，從制定主體、法定程序、必要性、合法性等方面進行嚴格審核。完善行政規范性文件事前合法性審核機制。近來年行政規范性文件報備率、報備及時率、規范率均達100%，沒有備案審查不予通過的情形。

堅持“快”字為要，抓好效率關。大力落實市政府“提質增效，馬上就辦”的要求，集中精干力量，快審快辦快結，壓縮審核時間，提升服務保障實效。極大地提高行政規范性文件的合法性審核效率，一般行政規范性文件的合法性審核時間從法定的不少于5個工作日壓縮至3個工作日以內，重大疑難行政規范性文件的合法性審核時間從法定的不少于15個工作日壓縮至7個工作日以內。

堅持“合”字為力，用好聯審關。完善行政規范性文件的審核方式，配齊配強合法性審核隊伍，探索建立專家聯合協助審核機制，在專職人員進行審核的基礎上，充分發揮政府法律顧問、公職律師、職能部門業務骨干和有關專家作用，構建“1+N”多方聯審機制，切實提高規范性文件審核質效。近年來，集體聯審多達10多次。

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