開展“信用+醫療”示范試點工作，作為唯一縣級代表被國家發改委推介；在2022年9月發布的全國城市綜合信用指數排名中位列第8名，為中西部地區第1名……去年以來，瀏陽市圍繞創建“全國社會信用體系建設示范城市”這一目標，把社會信用體系建設作為優化營商環境的重要抓手，推動信用體系建設不斷優化，講誠信、重誠信、守誠信的社會氛圍日益濃厚，“信用瀏陽”的城市名片越擦越亮。

2023年，是瀏陽市社會信用體系建設高質量發展的關鍵之年。根據日前印發的《2023年瀏陽市社會信用體系建設工作方案》（以下簡稱《工作方案》），我市將健全以信用為基礎的新型監管機制，深化信用惠民便企服務，扎實開展信用領域突出問題專項治理，努力開創全市社會信用體系高質量發展新局面。

文/胡吉星

(資料圖片僅供參考)

加快構建信用新型監管機制

相較于傳統監管，信用監管是根據監管對象信用表現的不同實行的分級分類監管。在深入推進“放管服”改革過程中，瀏陽不斷發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用，開啟了以信用為基礎的新型監管探索實踐之路。

為加快構建信用新型監管機制，《工作方案》）提出，要堅持改革推動，從推動企業信用信息報告代替無違法違規證明改革工作、深入分級分類差異化監管、創新信用承諾閉環化監管、健全政府守信踐諾機制、加強重點人群信用監管、推進失信約束長效聯動、持續完善信用修復機制、持續開展“屢禁不止、屢教不改”嚴重失信行為專項治理等方面著手，不斷提高監管效益，降低社會成本，提升社會治理能力和水平。

其中，在推動企業信用信息報告代替無違法違規證明改革工作方面，提出要在發展改革、商務、科技、公安、市場監管、稅務等領域試行市場主體線上開具專用信用報告代替有無違法記錄證明，推行“市場主體合規一碼通”。在推進失信約束長效聯動方面，提出要依法依規對失信主體實施聯合懲戒，探索建立輕微違法免罰、首次違法免罰、一般違法行為從輕減輕處罰等事項清單……

信用修復機制是一種允許失信主體實行自我糾錯的社會鼓勵與關愛機制，這一機制的實施對營造誠實守信的社會環境起到了積極作用。近年來，瀏陽率先實行信用修復告知舉措，增強市場主體信用修復意識，目前全市信用修復率在長沙市九區縣（市）中排第一。

“2023年，我市將持續完善信用修復機制，積極推進行政處罰修復告知工作，確保新增行政處罰主動告知率達到100%，同時深入開展信用修復宣傳教育，探索推動部門協同修復。”市信用辦（市發改局）相關負責人說。

持續深化信用惠民利企服務

信用既是無形的力量，也是無形的財富。如何讓信用成果進一步惠民利企，這是瀏陽加快推動社會信用體系建設中的一道必答題。

自2021年10月起，市信用辦（市發改局）聯合市衛健局、市醫保局率先在湖南省開展信用就醫示范試點工作。經過一年多的建設，瀏陽已構建起“一個信用醫療平臺、一份保險、一套信用醫療服務模式、一套聯合獎懲機制與措施”的“四位一體”信用醫療服務體系。瀏陽還逐步升級，融入了金融元素的新模式，推動信用醫療再上新臺階。

作為“信用+醫療”試點醫院，市中醫醫院開通了“信用就醫”便民服務，實施“先診后付”“住院免押金”等便民舉措，幫助信用患者實現0排隊、1次就診、1次繳費，減少60%的就診時間。截至目前，信用就醫平臺注冊42231人，使用4137人次，累計使用授信2.5億元。

一花獨放不是春。市信用辦（市發改局）相關負責人介紹，今年，我市將深入推進“信用+醫療”工作，創新信用就醫模式和豐富服務內容；加快市中醫醫院“信用+醫療”試點工作，推進市人民醫院、集里醫院、骨傷科醫院“信用+醫療”試點工作，持續擴大和提升信用醫療的惠民范圍和服務力度。

加強信用信息共享應用，是破解銀企信息不對稱，打通中小微企業融資“最后一公里”的有效解決方案。近年來，我市聚焦中小微企業融資難、融資貴問題，全方位推動“信易貸”相關工作，依托應用長沙金融綜合服務平臺，形成了企業提需求、部門出政策、平臺增信用、銀行放貸款、協同降風險的融資服務體系。截至目前，全市共有84848家市場主體（包括企業、農民專業合作社和個體工商戶）入駐該平臺，累計發布融資需求1366筆1462.97億元，成功授信906筆482.02億元。下一步，我市將加快推動“信易貸”工作，建成瀏陽市金融綜合服務平臺，積極組織全市市場主體入駐平臺，2023年市場主體入駐率不低于95%。

大力濃厚誠實守信文化氛圍

誠實守信，是中華民族的傳統美德，是市場經濟的堅實基礎、社會良序的運轉基石，更是推動高質量發展的重要保障。

在信用活動開展、誠信典型選育、濃厚誠實守信文化氛圍等方面，瀏陽一直不遺余力。2022年，我市先后開展了“信用記錄關愛日”“誠信建設萬里行”等主題實踐活動；積極開展瀏陽市2022年“誠信之星”評選活動，授予9人為“誠信之星”、10家單位為“誠信經營企業”、5家單位為“信用示范單位”、4家社會組織為“誠信社會組織”。

為擴大信用建設影響力，營造誠實守信濃厚氛圍，2023年，我市將繼續開展誠信之星評選工作，持續開展誠信建設萬里行、“3·15”國際消費者權益保護日、誠信興商宣傳月、質量月、誠信“五進”宣傳、信用交通宣傳月、“6·14”信用記錄關愛日等主題宣傳活動；繼續做優做強“百行誠信面對面”“誠信之聲”“誠信大講堂”宣傳系列欄目，以網絡直播訪談、短視頻、音頻以及其他創新形式為載體，宣傳信用建設政策、措施和成果。

此外，我市還將針對不同人群開展不同形式的誠信主題教育，加強領導干部和公務員、中小學以及市場主體的誠信教育，進一步倡導誠信文化，普及信用知識。

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