湘潭市岳塘區(qū)荷塘村一片黃桃園，平常只有村里的農(nóng)戶在這里忙碌著，到每年7月黃桃成熟時才有游客前來采摘游玩。
4月19日，這里熱鬧了起來，有一群“特殊”的客人到訪，岳塘區(qū)人民檢察院辦理的一起涉嫌非法經(jīng)營案公開聽證會在這里召開，檢察機(jī)關(guān)最終作出不起訴決定。這場開進(jìn)“田間地頭”的聽證會，環(huán)境很簡陋，可案件審理卻不簡單！
自家宰生豬，犯法了？
“聽說自己殺的豬肉好看，比較好賣，我又有這門手藝，就和老婆商量在自家殺豬去賣，也是為了維持生計。經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的教育，我已經(jīng)認(rèn)識到了錯誤，以后一定遵紀(jì)守法，不會再私自屠宰生豬售賣。”
犯罪嫌疑人言某某養(yǎng)了大半輩子的生豬，沒想到“老師傅碰上了新問題”——2020年4月至2021年1月期間，言某某與妻子許某在未取得生豬屠宰許可證的情況下，在自家私設(shè)屠宰場進(jìn)行生豬屠宰，在并未對屠宰的生豬進(jìn)行相關(guān)檢驗的情況下，私自將屠宰的生豬肉運(yùn)至豬肉攤位進(jìn)行銷售。
屠宰現(xiàn)場。
經(jīng)查證屬實的銷售金額達(dá)11萬余元，二人已主動退還贓款31000元，于2022年1月被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙Ｑ阅衬澈馨脨溃缮铍y題該用怎樣的合法方式破解？讓他犯了難。
“小案”不“小辦”
原本這是一個案情簡單、事實清楚的小案件，該案移送審查起訴后，承辦檢察官李汝蛟審查后卻認(rèn)為該案不應(yīng)簡單辦理，“我們辦的是案子，可卻也是別人的人生。這對言某某一家來說是天大的事。” 4月12日，李汝蛟與檢察官助理顏曉艷來到了犯罪嫌疑人言某某夫妻所在的荷塘村開展社會調(diào)查。
承辦檢察官到村委會、鄰居及案件當(dāng)事人家中走訪。
“兩口子條件比較困難，老母親需要奉養(yǎng)，還有兩個小孩在讀書，屠宰生豬銷售是家里唯一經(jīng)濟(jì)來源。”荷塘村村支書許劍和言某某夫婦相識已十幾年了，稱他們一直勤勞本分，也沒有收到過他們購買或者銷售病死豬肉的情況反映。案發(fā)后，夫妻倆已經(jīng)認(rèn)識到了錯誤，希望以后能以此為戒，守法經(jīng)營。
“他們夫妻都是誠信經(jīng)營，人也很好，在他家買豬肉放心，都是健康豬，好豬。他豬殺的好，我也放心。”一位買家為言某某夫婦說好話，他的一席話也印證了公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場查獲的所屠宰生豬均為健康生豬。
小案件連著大民生，經(jīng)過多方走訪、綜合考量，承辦檢察官認(rèn)為該案屬于“熟人小本經(jīng)營”，有天然的鄰里監(jiān)督制約機(jī)制，能夠長期經(jīng)營下去需要涉案人員的誠信度較高，主觀惡性較小。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)“少捕慎訴慎押”的司法理念，該案可以作相對不起訴處理，由公安機(jī)關(guān)對言某某夫妻進(jìn)行行政處罰。
“屋門口”的聽證會
為讓村民“零距離”地感受到檢察機(jī)關(guān)的辦案過程，切實感受到公平正義，同時將檢察機(jī)關(guān)的不起訴權(quán)置于“陽光之下”，4月19日，岳塘區(qū)人民檢察院“帶案下鄉(xiāng)”，就言某某和許某某涉嫌非法經(jīng)營案，在荷塘村舉行了一場“接地氣”的公開聽證會。
聽證會邀請了岳塘區(qū)人大代表、人民監(jiān)督員、農(nóng)業(yè)局專家、公安機(jī)關(guān)承辦人、司法所工作人員、村支部書記及村民等多方人員參與檢察辦案，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)，消除當(dāng)事人、社會公眾對司法辦案的疑慮。
聽證會上，承辦檢察官介紹了案件的基本情況、法律適用，結(jié)合言某某和許某的主觀故意、認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度等情節(jié)，提出了擬相對不起訴決定的處理意見，向參會人員公開征求意見，聽證員及其他參與人員運(yùn)用自己的專業(yè)知識全方位、多角度地分析案件，圍繞犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度、社會表現(xiàn)、家庭情況等方面進(jìn)行評議。
經(jīng)討論，聽證員一致認(rèn)為，言某某、許某的行為情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果，主觀惡性相對較小，社會危害性較小，結(jié)合中國農(nóng)村歷史原因，對本案處理要兼顧天理、國法、人情，做到法律效果、社會效果，政治效果的統(tǒng)一，同意檢察機(jī)關(guān)擬對犯罪嫌疑人作出的相對不起訴決定。
聽證會結(jié)束后，岳塘區(qū)人民檢察院副檢察長秦密組織檢察人員及公安局、農(nóng)業(yè)局、司法所的參會人員，在現(xiàn)場對生豬定點屠宰集中檢驗等與村民息息相關(guān)的法律及政策開展普法宣傳活動，引導(dǎo)村民積極學(xué)法、懂法、守法，通過法律途徑解決問題，保障自身合法權(quán)益。
4月20日，在岳塘區(qū)人民檢察院不起訴宣布室，承辦檢察官向言某某及許某當(dāng)場宣讀了不起訴決定書，并對二人再次進(jìn)行法治教育。被不起訴人言某某及許某進(jìn)行了深刻的反省和懺悔，表示已認(rèn)識到自己行為的刑事違法性，今后會吸取教訓(xùn)，守法經(jīng)營。
（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；
（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；
（四）其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。
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