政企同心、共克時艱。4月18日，長沙市人民政府辦公廳發布《關于進一步紓解市場主體困難穩定經濟運行的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），通過普惠性和針對性相結合、“降成本”和“增活力”“優環境”相結合的政策措施，精準回應企業所盼、市場所需，切實給市場主體送上真正暖心、管用的“大禮包”“及時雨”。

結合長沙實際，普惠性和針對性相結合

《若干政策》在全面貫徹落實國家和湖南省促進工業經濟平穩增長、促進服務業領域困難行業恢復發展等政策文件基礎上，結合長沙實際，提出了六個方面29條措施，以切實幫助市場主體克服困難、恢復發展，有效對沖疫情影響。

《若干政策》體現了普惠性和針對性相結合的特點。

一方面，《若干政策》對部分上級政策的支持范圍和力度進行了細化、擴面和提升。

比如，“補貼企業防疫消殺支出”，將補貼范圍從上級文件中的餐飲、零售兩個行業，擴大到制造業、文體旅游業、交通運輸及物流業、建筑業、農貿市場、會展等行業；“暫退旅行社全部質保金”，將旅游服務質保金暫退比例從省里文件的80%提高到100%。

另一方面，《若干政策》從長沙實際和企業訴求出發，在助力市場主體恢復方面干貨滿滿。

《若干政策》除了提出10條普惠性紓困政策外，還針對制造業、餐飲業和批發零售業、文化旅游業、交通運輸及物流業提出了一系列有針對性、接地氣的特色條款。

著力緩解市場主體成本壓力

精準紓解企業困難，就是要著力幫助企業破解成本難題，助推企業降低生產要素成本。

降低企業成本，是《若干政策》的亮點和重點之一。

記者發現，《若干政策》在降低企業成本方面提出了包括擴大“六稅兩費”減征范圍、延續服務業增值稅加計抵減政策、繼續執行階段性降低失業保險和工傷保險費率政策、繼續執行失業保險穩崗返還和失業補助金政策、減免房屋租金、降低企業用電用水用氣成本、補貼企業防疫消殺支出、降低企業融資成本、暫退旅行社質保金等措施。

簡而言之，就是切實緩解市場主體成本壓力。

比如針對房屋租金、電水氣費用、融資成本等方面，《若干政策》提出，“減免房屋租金”，服務業小微企業和個體工商戶承租市屬、區縣（市）屬行政事業單位和國有獨資、全資、絕對控股企業單位（自身為服務業小微企業、困難企業和僵尸企業的國有企業除外）的房屋，免除3個月租金，被列為疫情中高風險地區的免除6個月租金；“降低企業用電用水用氣成本”，對受疫情影響的企業和個體工商戶2022年3月、4月、5月欠費不停水、不停電、不停氣，經申請審核后減免欠費違約金；“降低企業融資成本”，提出給予疫情期間受困企業貸款貼息、推廣“信易貸”等措施。

推出系列措施“增活力”“優環境”

面對疫情壓力，《若干政策》通過一系列“增活力”“優環境”的政策措施，提升企業活力、激發消費信心。

《若干政策》注重增強企業活力，提出包括全力支持企業擴大投資、繼續發揮汽車產業政策紅利、開展各類促消費活動、推進商貿流通企業發展、支持旅行社拓展業務等措施。

比如，提出“全力支持企業擴大投資”，對重大招商引資項目和重大擴能擴產項目，可采取“一事一議”方式予以支持；“開展各類促消費活動”，以發放消費券或其他創新方式，開展各類線上線下相結合的促消費活動，支持通過提前發放工會福利等形式撬動消費；“推進商貿流通企業發展”，對保障全市生活必需品貢獻突出的批發市場、商超、連鎖便利店等給予支持；“支持旅行社拓展業務”，鼓勵各級黨政機關、企事業單位購買旅行社服務。

另一方面，《若干政策》提出實施企業信用修復、推進應用場景建設、穩定和諧勞動關系等措施，通過大力優化營商環境，為市場主體發展保駕護航。比如“實施企業信用修復”，受疫情影響，無法在規定期限內進行年度報告的企業，已納入信用記錄的可申請信用修復；“推進應用場景建設”，行業主管部門提供“機會清單”，2022年6月底前加快鋪排建設一批應用場景。

《若干政策》自公布之日起實施，除已有明確期限規定外，有效期截至2022年12月31日。

關鍵詞： 若干政策 市場主體