紅網(wǎng)時刻新聞4月1日訊（通訊員 張李）雨水過，春耕忙。雙峰縣春耕備耕正忙得熱火朝天，農(nóng)機轟鳴翻犁田地，溶田春播如火如荼，好一幅人勤春來早的美麗圖景。在村莊規(guī)劃的指導下，雙峰多個村莊對村內(nèi)的田水林路進行全要素實施綜合整治，包括土地開發(fā)整理復墾、生態(tài)修復、人居環(huán)境提升改造、產(chǎn)業(yè)項目部署等，村民感受到鄉(xiāng)村發(fā)展越來越有章法了。

真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村個性，突出雙峰特色

“自從有了村莊規(guī)劃，我們能清晰地看到村莊的未來了，對村莊發(fā)展有信心，有底氣了，對自己回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也更堅定了。”村民劉明遠夫婦原來在廣東從事建筑勞務工作，2020年回石牛鄉(xiāng)進行土地流轉(zhuǎn)種植本地辣椒。

雙峰縣自2019年起，為貫徹落實自然資源部辦公廳《關于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知》《關于進一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》和省委省政府相關要求，積極開展村莊規(guī)劃編制工作。雙峰縣委常委、副縣長彭石平部署了編制工作，并多次帶隊深入村莊了解調(diào)研，他強調(diào)：“要堅持以人民為中心，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標，順應村莊發(fā)展規(guī)律，充分尊重鄉(xiāng)村生活形態(tài)，通盤謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)村體系和村莊布局，真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村個性、雙峰特色，切實做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)融合”。2019年雙峰縣編制完成了2個試點村的實用性村莊規(guī)劃，2020年完成15個村莊規(guī)劃，2021年度啟動了134個村莊的規(guī)劃編制工作，并于2022年1月12日到1月16日，召開2021年度“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃設計方案審查會，組織專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和相關縣領導進行方案審查，并順利通過。

雙峰縣自然資源局局長彭亮介紹說：“村莊規(guī)劃的編制勢必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供更有的放矢的依據(jù)和支撐。而面對村莊規(guī)劃與實施過程中的重難點，雙峰縣積極探索、深入研究，走出了一條實實在在的鄉(xiāng)村振興之路。”

因地制宜盤存量，留白機制惠未來

對于村莊規(guī)劃中普遍存在的人均村莊建設用地過大的現(xiàn)象，雙峰率先響應國家節(jié)約集約用地的號召，深入挖掘土地存量，積極探索集體經(jīng)營性建設用地與留白用地機制在村莊規(guī)劃中的應用。

雙峰縣自然資源局副局長楊永軍在走馬街鎮(zhèn)新塘村實地調(diào)研時談到，新塘村雖為集聚提升類村莊，但提升不代表一味做大。在雙峰縣自然資源局的指導下，新塘村實事求是，因地制宜，通過騰退搬遷零散空心屋，整合分散居民點，實施全域土地綜合整治等方式，將人均村莊建設用地降至符合標準，新增了集體經(jīng)營性建設用地，為村莊未來發(fā)展建設預留了留白用地，優(yōu)化了農(nóng)村建設用地布局，騰挪出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)歸谷景區(qū)。

開放多元編規(guī)劃，凝心聚力謀發(fā)展

堅持“開門編規(guī)劃”是本次村莊規(guī)劃編制工作的一大要點。

雙峰村莊規(guī)劃依據(jù)“一本規(guī)劃、一張藍圖管到底”的要求，十分注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和村民的主體作用，堅持以基層訴求和解決實際問題為出發(fā)點，在合法合規(guī)的基礎上，給予村民充足的自主規(guī)劃編制空間，形成了“群策群力、全民共建”的規(guī)劃編制環(huán)境，讓基層組織和廣大村民真正參與到村莊規(guī)劃編制的各個階段，充分聽取民意，從而編制出真正符合現(xiàn)狀和發(fā)展、切實可用的村莊規(guī)劃。對此，雙峰縣走馬街鎮(zhèn)黨委書記張江龍表示，“規(guī)劃的知曉率提高了，支持率與參與率也都隨之顯著提高，可謂立竿見影。先有村民群眾自發(fā)開展村容村貌提升行動，自覺參與維護干凈整潔的公共空間和生活環(huán)境，后有在外鄉(xiāng)紳回村反哺，外地客商來訪考察，共同助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

一師兩員納人才，以點帶面助實施

雙峰縣積極探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃“一師兩員”制度，按照“一鄉(xiāng)一師”“一縣一管理中心”標準，配備建設鄉(xiāng)村規(guī)劃隊伍，并探索以村“兩委”班子成員為基礎，建立村莊的“規(guī)劃聯(lián)絡員”和“規(guī)劃監(jiān)督員”制度。

據(jù)悉，雙峰縣為提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量，選擇了高級別資質(zhì)單位和高水平設計師領銜的團隊參與編制。如擁有城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級、土地規(guī)劃乙級的湖南中規(guī)設計院有限公司作為編制單位之一，派遣歸國碩士趙夕燚團隊負責村莊規(guī)劃編制工作，借鑒海內(nèi)外的優(yōu)秀案例，提出“田園社區(qū)+智慧鄉(xiāng)村”模式，為村莊規(guī)劃提供了新思路。

依托優(yōu)秀人才與技術(shù)的保障，雙峰縣將集中力量啟動重點村莊的規(guī)劃實施，以點帶面，促進全縣鄉(xiāng)村振興工作的開展。

為有效推進青樹坪鎮(zhèn)歸古新村的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙峰縣自然資源局指導編制技術(shù)單位按 “產(chǎn)業(yè)有規(guī)劃，用地有保障，實施有措施”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路編制村莊規(guī)劃，歸古新村文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，婁底歸古國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)已經(jīng)建成開園，已獲得湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點，湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范園，國家AAA級景區(qū)等稱號，行走在美麗的歸古花海，就像進入了世外桃源，心曠神怡，蜂蝶聞香盡情舞，人游花海忘卻歸。

春暖花開，萬象更新，2022年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施關鍵的一年，也是村莊規(guī)劃工作全面推進的一年，雙峰縣將2022年度全面開展村莊規(guī)劃納入今年度工作計劃中，依表推進，照圖落實，蹄疾步穩(wěn)，奮力書寫雙峰的高水平鄉(xiāng)村振興盛世華章。

關鍵詞： 雙峰，鄉(xiāng)村，振興