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2013年6月兩岸簽訂《海峽兩岸服務貿易協議》，但該協議迄今未能生效實施，轉眼已經過去十年。最近隨著2024年臺灣地區領導人選舉的升溫，是否重啟兩岸服貿談判引發藍綠白政黨參選人激辯，成為選戰攻防的一個重要議題。民眾黨參選人、前臺北市長柯文哲率先拋出“重啟服貿”議題。國民黨則表示反對兩岸服貿協議使臺灣對外貿易空間愈益縮小，不利于臺灣經濟長遠發展。國民黨參選人、新北市長侯友宜稱，兩岸不但要重啟對話也要務實交流，包括兩岸服貿協議等談判。民進黨參選人賴清德則延續綠營一貫立場，強力反對“重啟服貿”。

兩岸服貿協議是十年前海峽兩岸平等協商談判的結果，本質上是兩岸互利雙贏、共同發展的協議，若能實施將促進兩岸服務業合作、提高兩岸服務業水平、創造新就業形態與機會。然而，2014年反對兩岸服貿協議的“太陽花學運”以極端抗議和民粹主義行動方式，破壞兩岸商談重要成果，也逆轉了兩岸關系，最終被民進黨收割政治利益。“太陽花學運”成為近十年來島內觀察和反思青年政治意識與街頭運動對兩岸關系及臺灣經濟社會影響的一個負面案例。

如今，民進黨執政7年多，臺灣社會經濟發展問題突出。2022年俄烏沖突爆發后，全球地緣政治經濟劇烈變動，臺灣地區經濟快速下行，更凸顯島內深層次困境。在綠營權勢當道之下，兩岸議題被意識形態化、民粹主義化和選舉政治化的情況愈演愈烈，民進黨將兩岸服貿協議標簽化為把臺灣經濟產業“鎖進中國”，使之與高政治問題緊密聯結，島內幾乎缺乏理性探討和應對處理的空間與條件，導致問題的核心與焦點被長期掩蓋。在2024年臺灣地區領導人選舉競逐當中，政黨參選人重提兩岸服貿協議，可謂是臺灣社會矛盾累積的一種釋放與表達。

根據有關方面統計，《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）生效以來，截至2022年底，大陸累計對臺減免關稅超過85億美元。大陸市場向臺灣地區的持續性開放促進了兩岸經貿關系發展，特別是帶給臺灣地區對大陸的巨大出口收益及每年超過千億美元的順差。ECFA是框架性協議，僅涵蓋極少數的服務行業，臺灣整體服務業若要享受大陸市場和高質量發展的紅利，除了實施兩岸服貿協議別無他途。有臺媒指出，臺灣服務業競爭激烈，中小企業逾128萬家，因規模小、生產力低而造成薪資難以快速提升，島內批發零售業的平均月薪落后于制造業且差距日益擴大。若兩岸服貿協議得以實施，島內服務業企業便可大規模進入大陸市場，提升生產力和薪資水平。在兩岸服貿協議簽署而未實施的十年后，島內工商界、產業界人士的反思越來越具有現實感。

現實的問題是，民進黨依然難以走出“臺獨”的思維、敘事與牢籠，仍試圖搞“去中國化”“脫鉤斷鏈”、弱化兩岸聯結那一套，甚至對沖一個中國原則，蓄意制造兩岸緊張和民意對抗，使臺灣經濟社會整體上處于搖擺飄忽境地，走不出一條和平穩定發展的確定性道路。臺灣社會自然有上下、左右矛盾，也存在不同的態度觀點，但對和平與發展深具影響的是“擁獨”與“反獨”之間的矛盾。“擁獨派”越來越囂張、越走越極端，破壞的不僅是兩岸經濟貿易關系，更將危害和顛覆臺海和平現狀，讓臺灣社會陷入巨大的不確定性風險。

臺灣地區政經狀態與社會意識高度關聯，在中美戰略競爭投射到臺海地區的復雜形勢下，民進黨當局的兩岸經濟政策完全“政治化”，奉行絕對主義的“聯美抗中”路線，導致兩岸互信全無，臺灣地區無法加入《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），對外經貿空間越走越窄，越來越無法滿足臺灣社會謀求更高程度發展的期待。島內已有不少評論尖銳指出，賴清德高喊“服貿是一中市場，誰提服貿，就不支持他”，暴露了“反服貿”已然成為其“臺獨具體化的包裝”，“本質上是鞏固深綠選票”。

雖然“重啟服貿”目前還只是2024臺灣地區領導人選舉競爭或者說是島內政治市場中的一個單項議題，但它激起的政治漣漪已經受到島內媒體大眾廣泛關注。在目前紛繁復雜的國際形勢和臺海局勢下，其背后反映的是臺灣各黨派的路線選擇與政策趨向，而它們給臺灣社會帶來的將是非常不同的狀態與前景。廣大臺灣同胞理應深思和辨析，進一步認清和平發展、交流合作才是兩岸關系的正道。

（汪曙申，作者是中國社會科學院臺灣研究所研究員）

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