加快推進全國統一電力市場建設、打破省間壁壘和市場分割，是新型能源體系下電力市場機制建設的必由之路。

2022年1月，國家發改委和國家能源局發布《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，在保留既有省級電力市場的基礎上，提出了建立國家級多層次統一電力市場體系的要求。同年11月，國家能源局發布《電力現貨市場基本規則（征求意見稿）》和《電力現貨市場監管辦法（征求意見稿）》，進一步將電力現貨市場從試點向全國推廣，為未來電力市場設計的一致性和高效的市場運行打下基礎。

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建立全國電力現貨市場有多種選項。國際能源署（IEA）與能源基金會近日在京發布《中國建設全國統一電力市場：電力現貨市場路徑》報告，以中國建成國家級協同運行的電力現貨市場體系作為目標，在當前成熟的省級電力市場的基礎上，提出兩種實現路徑：余量市場路徑與容量耦合路徑。前者與現有的省間現貨市場相似，各省僅交易本地市場的余量；后者則意味著各省實現更高級別的協同運行。

報告認為，全國市場可協調區域交易，促進更大范圍內的資源共享，由此帶來系統韌性提升，并有助于減少備用裝機所需投資。經IEA測算，假設調度市場化保持在現有水平，在2035年承諾目標情景下，相較于未提升區域協調的情景，建成全國市場可減少6-12%的運營成本，并減少2-10%的二氧化碳排放，同時，加強省級經濟調度可帶來進一步增益。

IEA建議，在兩級市場模式下，在現有的省間電力現貨市場的基礎上建立全國電力現貨市場，并在現有情況下保障省級市場在市場設計和調度決策上的自主性；破除省間交易壁壘，以在更大范圍內平抑新能源的波動性；推動現貨市場建設并確保中長期及輔助服務市場合約靈活度，以持續激勵省級市場實施經濟調度，將中長期合同從實物轉向金融尤為重要。

能見研究院特邀專家羅治強在會上表示，保證電力系統的安全穩定運行是首要任務，不論是電力體制改革還是電力市場建設，必須在尊重歷史現實和地域間差異性，從當前基礎平穩起步、逐步改進，最終實現目標。他認為，IEA提出的余量市場路徑和國內電力市場兩級運作的框架設計邏輯較為相似，國內在這方面已經著手開展了一些的探索實踐工作，目前省間現貨和省內現貨試點都實現了長周期試運行，并實現了有序銜接，很好地佐證了兩級運作市場機制設計的可行性。

“余量市場路徑與容量耦合路徑之間并非完全割裂，是交叉和融合的關系。”南方電網北京分公司政策研究部副主任張軒強調，推進現貨市場建設要充分考慮各地的實際情況和資源稟賦，在充分遵循國家西電東送能源戰略的基礎上開展，宜省則省，宜區域則區域。初期，可以探索省、區域為整體參與全國市場的兩級模式。

清華大學電機系副教授鐘海旺認為，除了頂層機制設計的考量，底層的關鍵技術支撐也需要被充分考慮。電力市場化運行，可能影響各個省的開機方式、區域的運行方式、聯絡線的送電計劃等，可能對整體的利益格局產生一定影響。將來進一步設計從省走向區域、再走向全國統一電力市場體系時，也應充分重視技術的支撐性作用。

國網三級顧問蔣莉萍提出，未來新型電力系統的安全文化有必要借用應對氣候變化的“共同但有區別的責任”原則。

具體而言，電力市場機制設計應當基于并體現各類主體在承擔其相應的維持電力系統安全穩定運行和保證電力供應的責任及價值貢獻。用戶用電特性變化及分布式資源與技術的規模化應用將對電力系統格局帶來巨大影響和變化，是未來優化市場機制設計時需要重點加以關注和考量的領域。

（文章來源：澎湃新聞）

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