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集微網(wǎng)消息，6月13日，《大連市政府引導(dǎo)母基金管理辦法》印發(fā)，共八章、四十條，主要內(nèi)容為：

（一）戰(zhàn)略定位及設(shè)立原則。新設(shè)“大連市政府引導(dǎo)母基金”（簡(jiǎn)稱“母基金”）。母基金作為財(cái)政出資的政策性基金，緊緊圍繞推進(jìn)“兩先區(qū)”、“三個(gè)中心”建設(shè)，聚焦科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和企業(yè)全生命周期，構(gòu)建天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大類基金投資體系，進(jìn)一步發(fā)揮引資、引技、引才的放大器作用。母基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行投資管理。

（二）組織形式及規(guī)模。 為保證母基金具有獨(dú)立主體且權(quán)責(zé)明確，母基金組織形式設(shè)定為有限合伙制。母基金首期規(guī)模100億元，資金主要來(lái)源于市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及母基金投資收益等，由市財(cái)政結(jié)合政府財(cái)力及母基金參股子基金設(shè)立需求情況等逐步注資 。

（三）管理架構(gòu)。由基金理事會(huì)、基金管理機(jī)構(gòu)和咨詢委員會(huì)組成。基金理事會(huì)為母基金的決策機(jī)構(gòu)，由副市長(zhǎng)擔(dān)任理事長(zhǎng)，主要職責(zé)為審定母基金管理制度、子基金設(shè)立方案、母基金年度工作報(bào)告等重要事項(xiàng)。理事會(huì)常駐成員單位包括市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融發(fā)展局、金運(yùn)公司、國(guó)運(yùn)公司。根據(jù)母基金投向，將市衛(wèi)健委、市文旅局等部門及相關(guān)區(qū)市縣政府設(shè)為非常駐單位。理事會(huì)辦公室設(shè)在市財(cái)政局。 基金管理機(jī)構(gòu)由基金理事會(huì)確定，主要負(fù)責(zé)對(duì)母基金進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)子基金設(shè)立方案的征集、合規(guī)性審查、盡職調(diào)查等工作，定期對(duì)子基金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。咨詢委員會(huì)提供專業(yè)咨詢和評(píng)審意見(jiàn)，發(fā)揮智庫(kù)作用 。

（四）運(yùn)作模式。母基金原則上采取與社會(huì)資本合作設(shè)立子基金的模式進(jìn)行運(yùn)作，原則上不進(jìn)行直接投資。子基金原則上應(yīng)履行公開(kāi)征集、受理申請(qǐng)、盡職調(diào)查、專家評(píng)審、決策審批、方案公示、批復(fù)方案、方案實(shí)施等程序。子基金實(shí)行分類管理，覆蓋企業(yè)全生命周期，具體分為天使類子基金、創(chuàng)業(yè)投資類子基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金。天使類子基金引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)具有原創(chuàng)性技術(shù)或?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)投資；創(chuàng)業(yè)投資類子基金引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)投資；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)中后期企業(yè)投資。由市科技局、市發(fā)改委、市國(guó)資委（國(guó)運(yùn)公司）分別負(fù)責(zé)制定天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)類子基金工作指引。

（五）出資比例。考慮不同類型基金的社會(huì)資本參與度，原則上母基金對(duì)天使類子基金總認(rèn)繳出資額不超過(guò)子基金規(guī)模的40%（含，下同）；對(duì)創(chuàng)業(yè)投資類子基金不超過(guò)30%；對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子基金不超過(guò)20%。市區(qū)聯(lián)合出資的，共同出資比例原則上不超過(guò)40%；省市區(qū)聯(lián)合出資的，共同出資比例原則上不超過(guò)50%，體現(xiàn)市場(chǎng)化特征。

（六）返投要求。 為吸引更多基金管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本到我市投資，子基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的返投比例原則上不低于母基金實(shí)繳出資額的1.2倍。如子基金在我市注冊(cè)、納稅的，子基金投資于我市范圍內(nèi)企業(yè)的返投比例不低于母基金實(shí)繳出資額的1倍 。

（七）績(jī)效評(píng)價(jià)。為加強(qiáng)對(duì)母基金及參股子基金運(yùn)行情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)行“雙評(píng)價(jià)”制度。即：理事會(huì)辦公室對(duì)母基金管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)、母基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)子基金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，以基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況及社會(huì)效益等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)母基金管理機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定其管理費(fèi)支付比例的重要依據(jù)。

（八）風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制。設(shè)立盡職免責(zé)條款。對(duì)母基金管理堅(jiān)持保護(hù)改革、鼓勵(lì)探索、寬容失誤、糾正偏差的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。遵循市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，合理容忍正常投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)已履行規(guī)定程序做出決策的投資，如因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素造成的投資損失的，只要不涉及違法違規(guī)、重大過(guò)失和其他道德風(fēng)險(xiǎn)，不追究決策機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位和基金管理機(jī)構(gòu)責(zé)任。

（九）其他事項(xiàng)。為發(fā)揮全市政府引導(dǎo)基金合力，原則上我市縣區(qū)主導(dǎo)設(shè)立的、與母基金投向相同的政府投資基金（不含直接投資），統(tǒng)一歸口母基金理事會(huì)管理備案。

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