在臺州市黃巖區(qū)錦江小學(xué)區(qū)塊工作專班副組長陳建敏的辦公桌上，按照時間順序編號的54本工作筆記，摞起高高一疊。這些筆記寫了22年，字數(shù)近200萬字。

今年51歲的陳建敏，是個不折不扣的“老基層”。工作33年來，幾乎都在與基層群眾打交道。這些筆記，不僅記錄了他的工作經(jīng)歷，也記下了他做群眾工作的真情和感悟。

(資料圖片)

干出來的心得感悟

陳建敏個子高挑，身材挺拔。他的工作經(jīng)歷非常豐富，先后當(dāng)過教師、軍人、特警、文字秘書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、政法線干部等，輾轉(zhuǎn)過十幾個崗位，長期處于基層一線。

雖然崗位多樣，但陳建敏的工作始終貫穿著一條主線，那就是與群眾打交道。

1999年，陳建敏調(diào)入黃巖區(qū)府辦，給一名分管農(nóng)口線的副區(qū)長當(dāng)聯(lián)絡(luò)員，開始大量接觸群眾工作。兩年后的2001年，他開始寫工作筆記，記錄工作點滴。

陳建敏的工作筆記摞起高高一疊

陳建敏的筆記本手掌大小，工作時，總是隨身攜帶。

一開始，他只是隨意地記錄，“想起來什么，就寫上去”。到后來，才逐漸形成固定的格式。除了工作內(nèi)容外，他還記錄工作體會和感悟，還會把工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道情況介紹貼在本子后面，放便查閱。

記者看到，在上垟鄉(xiāng)工作期間，有一次，陳建敏就寫了整整兩頁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體會，從分析鄉(xiāng)情村情入手，寫到學(xué)生營養(yǎng)餐的審核和工程招投標(biāo)中存在的問題。

這篇千字長文的最后，他得出結(jié)論：“工程建設(shè)的好壞，是上垟工作風(fēng)向標(biāo)，是上垟問題的源頭。工程建設(shè)領(lǐng)域管好后，樹立正氣，帶動其他工作規(guī)范有序開展”。

工作筆記寫好后，陳建敏還會不時翻看。有新的想法和體悟，就寫在便利貼上，張貼在日記本上。

“好記性不如爛筆頭。寫工作筆記，一方面是為了便于查找、記憶。同時，也為了更好地反思和總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升自己的工作能力。”陳建敏這樣解釋道。

就這樣，一天又一天，一筆又一筆。這本民情工作賬，一記就是22年。

磨出來的“繡花”功夫

也是在開始寫筆記期間，陳建敏開始對群眾工作產(chǎn)生興趣，并初步積累了經(jīng)驗。

那時，讓陳建敏印象最深刻的，是黃巖區(qū)高橋街道聯(lián)豐堂村和螺嶼村的用水糾紛。兩村還因此發(fā)生過械斗。

陳建敏跟著區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，全程參與了這件事的處置工作。先是跟村干部一對一私下談話，“各個擊破”，再召開協(xié)調(diào)會。前后花了1個多月時間，開了3次協(xié)調(diào)會，調(diào)解才圓滿結(jié)束。

調(diào)解成功后，他在工作筆記上寫下了100多字的3方面感悟，分別是“要帶著感情去做群眾工作”“要深入基層掌握實情”“要盯牢關(guān)鍵點鍥而不舍去做工作”。

這幾點感悟，也成為他后來做群眾工作的基本遵循。

在這之后，他調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作，先后擔(dān)任街道辦事處副主任、街道黨委副書記、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記等職務(wù)，工作內(nèi)容涵蓋征遷、信訪、并村等“硬茬子”，與群眾接觸的機會更多了。

“村看村，戶看戶，群眾看干部，先要發(fā)揮好村干部的作用”“將心比心，換位思考”“個性化做工作”“要牢牢把握政策原則紅線”“在政策范圍內(nèi)，幫助拆遷戶爭取利益最大化”......在不同崗位的歷練下，陳建敏群眾工作的經(jīng)驗越來越豐富，日記本里記下的心得體會也越來越多。

在他看來，群眾本性淳樸，講感情，識大體。只要做到將心比心，換位思考，用平等的姿態(tài)、真誠的話語、接地氣的方式，和群眾溝通，就能取得他們的理解和認可。

陳建敏的工作筆記按時間順序編號，寫到了第54本

陳建敏擔(dān)任上垟鄉(xiāng)黨委書記時，黃巖區(qū)正開展新一輪的行政村撤并。該鄉(xiāng)兩個大村上垟村和西洋村，都想把風(fēng)景優(yōu)美的前岸村并入自己村。兩村歷史上鬧過矛盾，在并村上互不相讓，一度劍拔弩張。

陳建敏意識到，前岸村無論并到哪個村，另一個村都不會服氣。他沒有按照上級要求由鄉(xiāng)里出方案，而決定因地制宜執(zhí)行政策，讓前岸村村民自己做決定。

在說服村民時，他用“農(nóng)村嫁女”一事做類比，將前岸村比作待嫁的閨女，另外兩個村比作來求親的小伙子。“并村就像嫁女兒，到底嫁給誰，由女方自己決定?！边@個接地氣的比喻，一下子說進了村民心里。最終，根據(jù)村民表決，前岸村順利并入上垟村。

多年的基層群眾工作，也改變了陳建敏的做事風(fēng)格。原先從軍、從警時形成的雷厲風(fēng)行的個性，經(jīng)過磨礪，逐漸變得沉穩(wěn)和富有耐心。

陳建敏逐漸學(xué)會用“繡花”功夫、“溫情”工作來解決問題。做群眾工作時，無論對方情緒多么激動，他都能做到不急不躁，語氣平和地與他們溝通交流。

拼出來的攻堅“尖兵”

2022年，已到黃巖區(qū)人大工作的陳建敏，被抽調(diào)至黃巖區(qū)“永寧煥新”工作專班，從事急難險重、事關(guān)全局的重點工程征遷工作。這名老兵又返回一線，當(dāng)起了攻堅“尖兵”。

一上任，他就接到了一個棘手的任務(wù)。涉及365戶征遷戶的小東門安置地塊，征遷動員已經(jīng)5年了，仍有6戶未簽訂協(xié)議。每年，政府部門光過渡房費，就要支付4000萬元。

多耽擱一年，群眾就要晚一年住進新房，政府就要多支付一年過渡房費。

然而，這些未簽約的征遷戶，情況復(fù)雜，訴求多樣，有些還和家庭矛盾、私人糾紛等糾纏在一起，像一團亂麻，讓人找不到頭緒。

陳建敏（左）在做群眾工作

陳建敏一次又一次上門做工作，仔細聆聽征遷戶的訴求，耐心解釋政策，逐漸贏得了他們的信任。

有兩戶未簽約戶，是一名70多歲的老媽和兩個兒子。入戶調(diào)研時，陳建敏發(fā)現(xiàn)三人各懷心思。老人擔(dān)心老房子拆掉后，自己何處養(yǎng)老的問題。兩個兒子則怕分家時分配不公自己吃虧。

陳建敏化身“老娘舅”，主持召開家庭會議，幫助一家人簽訂了分家析產(chǎn)協(xié)議。解決了家庭矛盾后，這兩戶的征收協(xié)議也很快簽了。

經(jīng)過陳建敏等工作組成員70天周末無休的奮戰(zhàn)，這6戶最終全部簽約，小東門安置地塊成為黃巖區(qū)首個簽約及拆遷清零的城市五大攻堅“爛瘡疤”區(qū)塊。

在這之后，陳建敏被抽調(diào)至錦江小學(xué)區(qū)塊工作專班工作。該區(qū)塊的征遷戶王女士因為擔(dān)心90來歲的老母親行動不便，找不到合適地方安置，簽約后一直沒有騰房。得知此事后，陳建敏聯(lián)系民政部門，前后四五趟在養(yǎng)老院和征遷戶之間奔走，為老人找到了合適的養(yǎng)老院安置。

“本來這些他都可以不管的，但他還是來管了。我很感激他。”王女士也被陳建敏打動，說他“溫和有人情味”，主動騰房配合工作。

陳建敏寫在便利貼上的感悟文字

今年4月，在協(xié)調(diào)老人入住養(yǎng)老院那一天的工作筆記上，陳建敏寫下一段新的工作感悟：“養(yǎng)老是一個人的必然歸宿，服務(wù)好拆遷戶老有所養(yǎng)也是拆遷的一項工作，可以促進拆遷工作的順利推進?！?

4月23日，歷時296天，錦江小學(xué)區(qū)塊最后一份房屋征收協(xié)議完成簽約，實現(xiàn)全域262戶簽約“清零”。

不久前，陳建敏被臺州市委、市政府評為2022年度臺州市城市建設(shè)五大攻堅工作先進個人。

目前，陳建敏正進行錦江小學(xué)區(qū)塊的掃尾工作。他已經(jīng)做好了準備，再去別的區(qū)塊繼續(xù)攻堅，迎接新的挑戰(zhàn)。而工作筆記，他也會一如既往地，繼續(xù)記下去。

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