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教育部等五部門近日印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》（以下簡稱《方案》），提出到2025年優化調整高校20%左右學科專業布點，新設一批適應新技術、新產業、新業態、新模式的學科專業，淘汰不適應經濟社會發展的學科專業。《方案》明確，基礎學科特別是理科和基礎醫科本科專業點占比進一步提高；建設一批未來技術學院、現代產業學院、高水平公共衛生學院、卓越工程師學院，建成一批專業特色學院。

在3年內對高校學科專業進行20%的優化調整，這一力度前所未有，也凸顯優化調整學科專業的緊迫性。我國高等教育下一步改革和發展，面臨來自內外部的雙重挑戰。在內部，高等教育已經進入普及化時代，要求學校從重視規模發展轉向重視質量提升，要淘汰掉那些質量不佳、缺乏特色的學科專業。在外部，隨著人工智能的快速發展，社會對人才的需求發生重大變化，高校培養人才必須解決供需“兩張皮”的問題，培養適應社會發展需要的創新人才，這要求高校結合自身辦學定位、辦學條件，調整專業設置并創新人才培養模式。

因此，在3年之內完成對高校20%學科專業的調整，頗引輿論關注。如何實現真正的調整優化，而非走過場？或如一些擔憂的聲音所言，如何防止學校“新瓶裝舊酒”對舊專業進行包裝或改名？這些問題都值得特別關注。另外，還要避免高校為完成調整優化任務，盲目新設看似對接新產業、新技術、新業態的學科專業，實則難以保障專業質量，出現某些專業增設過熱過多的問題。

調整優化學科專業，不宜追求速度，而要強調質量。要讓新設專業辦出高質量和特色，需要落實和擴大學校辦學自主權，建立現代學校制度，發揮學校教授委員會、學術委員會的作用。由教授委員會、學術委員會，根據國家宏觀戰略，結合學校辦學定位和辦學條件，對新設專業進行嚴謹的論證，不能辦出本校特色的專業堅決不辦。對于推進學科交叉以及人才培養模式改革，也需要實行以教育與學術為本的管理與評價，避免由行政部門單一主導推進，否則很有可能會淪為形式主義，難以取得實際效果。

有統計數據顯示，過去20年，我國高等教育辦學規模增加接近一倍。高等教育本科、高職(專科)學生招生規模從2002年的542.82萬人擴大到2021年的1001.32萬人。為擴大招生規模、辦學體量，不少高校選擇開辦一些辦學成本相對較低的人文社會科學專業，這不但導致人文社會科學專業的人才培養超過社會需求，而且影響這些專業的人才培養質量。近年來，人文社會科學專業畢業生就業難，與此不無關系。這種“重規模輕質量”的專業設置思路必須摒棄。

而之所以存在這一問題，一是由于缺乏辦學自主權，有的大學沒有形成明確的辦學定位，盲目跟風設置專業；二是有學校在設置學科專業時，多由行政部門及管理者拍板，傾向于選擇能快速擴大規模的所謂熱門專業。由于同一時間開設該專業的學校多，有的學校甚至并不具備辦好這一專業的條件，于是該專業很快出現人才培養大于社會需求的問題，近年來撤銷較多的專業，多屬此類。

因此，應以此次優化學科專業調整為契機，進一步優化學科專業調整機制。要深入推進教育領域的“放管服”改革，落實和擴大學校辦學自主權，改革對教師的考核評價體系，引導教師把精力投入教育教學中，切實提高專業教育質量。如此，才能避免高校在新一輪學科專業優化調整過程中，出現一哄而上設置同類學科專業的問題，也才能發揮高校的能動性，誕生一批真正達到一流水平的專業點。

（作者：熊丙奇，系21世紀教育研究院院長）

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