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“3.15”消費者權益日，山東省消協、蘭州市市場監督管理局、鄭州市消協等多家單位組織公布2022年受理消費投訴十大熱點及有關問題分析報告，其中預付式消費糾紛成為多地投訴熱點。2022年全年，鄭州市各級消協組織受理生活、社會服務類消費投訴2449件，基本都是預付式消費問題，占總投訴量的29.48%，高居榜首。

隨著居民生活水平的提高，娛樂健身、美容美發、餐飲住宿、教育培訓、修理服務等服務行業越來越發達、競爭越來越激烈，以充值充卡打折優惠等為噱頭的預付式消費成為了以上行業的“慣例”。預付式消費形式給消費者帶來優惠的同時，也存在著諸多問題。例如商家虛假宣傳，誤導消費者辦卡；雙方的權利義務多采取口頭形式約定，缺乏合同約束；商家制定“霸王條款”，減輕或逃避應擔責任，限制消費者退換權利；甚至一些不良商家直接將預付款當做斂財工具。預付式消費糾紛頻發，嚴重侵害了消費者權益，打擊了消費者消費積極性，擾亂了服務業市場秩序，亟待加強監管和整治。

完善法律制度，劃清“紅線”。隨著網絡交易市場持續擴張，應用場景增多，預付式消費越來越多的與網絡消費結合起來，糾紛形式日趨復雜，我國現行的《消費者權益保護法》已經無法滿足現實需要，可考慮再次修訂，充實相關內容。對預付式消費這一高投訴率的消費領域制定有針對性的規范性制度和措施，為消費維權工作提供立法支撐。

加大監管力度，架設“高壓線”。有關部門要加強對預付式消費經營主體的資質管理，降低商家跑路風險；創新探索對預付資金總規模和時間跨度進行量化控制，為老年人等特殊群體設置例如“冷靜期”的特殊保護機制等，降低消費者可能承擔的風險；推行合同示范文本，為消費者維權提供有力保證。嚴厲打擊有關違法行為，對有關商家除了進行經濟處罰，還應將違法情節嚴重、違法頻次較多的商家拉入失信名單，實行市場禁入，增加其違法成本，增強監管震懾力。

建設綜合平臺，打通“追蹤線”。以預付式消費糾紛處理為切口，創新政銀企合作，搭建集中管理和動態監測平臺。縱向打通全程電子化登記準入系統、投訴處理平臺、政務平臺、信用系統及銀行系統等，暢通系統數據“追蹤線”，實現系統數據實時互聯、高效運輸和及時反饋。優化行業管理規范，降低商家惡意卷款、斂財的風險。

加強宣傳警示，筑牢“防線”。主管部門、行業組織以及司法部門，要充分利用各類媒體，及時發布消費提示、風險預警以及成功維權案例，教育引導消費者科學理性消費，提升風險意識和自我保護能力。暢通消費投訴渠道，推動消費者集體訴訟制度的實質性落地，促進解決預付式消費糾紛維權難的頑疾。

稿源：荊楚網

作者：李繪（武漢新洲區）

責編：詹薔

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