州城道路一角。

(資料圖片)

州城夜景。

市民在健康步道上散步。

城市街景一角。

環衛工人保潔城市道路。

州城清江河美如畫。

州城一角。

市民在親水走廊散步。

湖北日報客戶端訊（通訊員譚華）人民對美好生活的向往，就是城市建設與治理的方向和目標。

探索城市善治之道，以精細化治理煥發城市之美，以人性化尺度呈現城市溫度，以共商共建共享凝聚治理合力……2022年以來，恩施市圍繞州城建設管理暨創文創衛動員大會提出的“三年創文，十年創衛”工作目標，以及時解決城管問題為第一要務，努力構建“大城管”格局，破解發展難題，跑出城市管理加速度，讓仙居之城“愛滿格”。

奏響“大合唱”，激發城市細胞單元活力

宜居、宜業、宜養、宜旅，州城是一座幸福之城。

2022年7月，州城構建“大城管”格局創建國家衛生城市和全國文明城市工作責任、包保責任、重點任務三個清單印發實施。全市以此為統攬，加強州城精細化管理實施方案，大力構建“指揮高效、協調有力、主體明晰、權責明確”的“大城管”格局。健全“統籌協調、上下聯動”“掛圖作戰、定期調度”“考核督辦、問責問效”機制，把“路線圖”“作戰圖”轉化為具體的“施工圖”“實景圖”，啟動州城路網建設、管網更新、景觀提升、功能補強、拆遷攻堅、亂象整治、消費升級、城市暢通、老區改造、文明提升“十大行動”，全民動員、全民參與，拉開高質量推進城市建設和管理的大幕。

建立健全城市管理體制機制，形成各單位協作配合的城市治理共同體，同心協力奏響城市管理工作“大合唱”，是構建“大城管”格局的關鍵。

按照責任清單，以網格為基本單元，將州城細化為376個網格，實行州、市領導包社區，州、市黨政機關和企事業單位包網格，社區“八大員”（即網格員、環衛人員、執法中心人員、路燈管理員、市政設施管理員、市場監管員、交警隊員和城管隊員）具體負責的三級包保責任制。

各包保責任人及責任主體抓好責任落實，屬地主體做好工作統籌，強化包保單位領導責任和要素保障，行業主管部門牽頭開展業務指導、督促檢查。“橫向到邊、縱向到底、各負其責、齊抓共管”的責任體系逐步形成，實現了點位包保無盲區、問題整改全覆蓋、志愿服務常態化。這一系列舉措為構建“大城管”格局提供了強有力的組織保障。

半年時間，各級包保責任單位對責任社區網格開展巡查調研600余次，召開調度會600余次，解決群眾關心的熱點難點問題800余個。結合黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，共召開屋場會、群眾會、院壩會470余場次，收集意見建議400余條，營造人人知曉、人人關心、人人參與城市管理共同締造的濃厚氛圍。

著眼大民生，大力提升項目建設能力

便民、利民、惠民是城市管理工作的出發點和落腳點，提升的是城市的魅力、活力和吸引力。

2022年8月，城區12處內澇點治理工作全面完成；9月，恩施城市生活垃圾焚燒發電項目點火運行；10月，火車站公廁建成投入使用；11月，建設規模達10萬噸/日的恩施市第四水廠建成投產。

為促進城市面貌整體提升，恩施市緊密結合州城創文創衛工作，對照“補短板”項目清單，不斷完善城市服務功能，補齊短板。一批市政設施、園林綠化、環境衛生、污水管網、道路交通等領域的實施項目相繼完成投入使用。

“三位”雖小，事關大民生。2022年，州城全面實施“廁位、攤位、車位”增量提質。城區主次干道82座公廁完成改造升級，無障礙設施和標識標牌得到完善。以火車站楓香坪農貿市場和舞陽壩生活超市為試點，對農貿市場進行全面改造，新增標準化攤位99個。采取老舊小區改造、增設潮汐車位、新建停車場等方式，在城區新增設停車泊位1396個。

在此基礎上，恩施市大力開展“全城一個停車場”建設，將城區各個公用停車場、市直單位停車場、商住小區停車場并網至智慧停車場平臺統一管理，通過數字賦能城市管理，全力打造智慧停車平臺。2022年11月，“恩施城市停車”微信小程序正式上線。首次統籌各單位、各街道、孺子牛公司直管停車場89個停車位6789個，城市運行效率和公共服務水平不斷提高。

“圍墻拆了，院子敞亮多了，環境也變好了?！边@是居住在原恩施州城市信用社住宅小區居民楊先生的真實感受。

2022年8月，按照“先易后難、以點帶面、權責一致、一區一策”的原則，州城“拆圍除障”行動啟動，旨在通過“拆圍除障”增加公共空間、打通城市微循環、暢通城市道路、綠化美化環境、完善城市功能，推動開放式街區建設。

目前，包括州市場監督管理局、清江水岸小區、恩施市審計局等第一批次“拆圍除障”的14個試點，現已拆除5處圍墻，新增停車泊位8個，增綠200平方米。

2022年，恩施市著力推進數字化城市管理信息平臺的應用，進一步明確數字化城市管理事（部）件處置流程，對市容環境、宣傳廣告、施工管理、街面秩序、突發事件和其他事件6大類103小類城市事件和市政公用、道路交通、市容環境、園林綠化設施和其他部件5大類127小類城市部件，逐項實行限時辦理，最短4小時之內辦結。實現了城市事（部）件問題上報、處置、反饋、監管的閉環管理，城市管理工作由被動向主動、靜態向動態、粗放向精細、無序向有序轉變。

樹立大思維，凝聚共治共管共享合力

理念之變，引發的是城市環境蝶變。

構建“大城管”格局的思維和理念，摒棄了“職責范圍內管，非職責范圍內不管”的思維定式，讓全市有關部門承擔起城市管理兜底責任，多次召開會議研究城市管理工作，相繼制定下發“牛皮癬”小廣告、“門前五包”及人行道秩序、戶外廣告和招牌設施、弱電線等9個專項治理方案。各職能部門堅持整治與服務并舉，大力開展市容秩序整治“雷霆行動”，推進攻堅式的綜合執法，市容市貌得到改善。

占道出店經營、車輛亂停亂放、渣土車無序運營、油煙噪音擾民等城市管理頑疾，一次次的整治，只為讓城市秩序重回軌道，讓市民生活水平再上新臺階。

2022年7月，恩施市城管系統黨員干部職工走出辦公室，下沉到城市管理網格。通過開展東風大道示范路創建活動，收集各類問題58個，1個月內解決了46個，剩余的也明確了責任單位跟蹤解決。他們用腳步丈量城市，把管理末梢延伸至社區，做到社區吹哨部門報到，實現了機制之變，這是構建“大城管”格局后的一個縮影。

翡翠谷小區的黨員業主帶頭發動，組建“自管會”，建立管理章程，推選有威信、有精力、正能量的黨員群眾擔任“兩長四員”，負責小區安保、保潔、財務等物業工作，實現自我管理、自我服務，共同締造的理念深入人心。

發揮新時代文明實踐中心（所、站）作用，2022年6月以來，州（市）黨政機關、企事業單位黨員干部和社區群眾紛紛注冊成為志愿者，走上街頭、走進社區，參與志愿服務活動，用點滴行動呵護美麗家園，引導市民養成文明習慣，動員全民積極參與城市管理，支持城市建設，向上、向善、向好、向美的氛圍日趨濃厚。

“請走人行橫道，橫穿馬路危險！”如今，每逢交通流量高峰期，志愿者都會出現在州城各個紅綠燈路口，揮舞城市文明的旗幟，讓“志愿精神”綻放時代光彩，擦亮城市文明底色。不追逐競駛、不高空拋物、不亂扔垃圾……文明，逐漸植根于這座城市，融入市民的日常生活。

城市大更新，彰顯仙居恩施獨特魅力

放眼州城，草成坪、樹成群、林成蔭；街頭游園廣場，景觀特色鮮明；城市道路整潔靚麗，人車秩序井然；大街小巷純凈舒爽，人們其樂融融。從區域細微變化到城市整體顏值的煥然一新，人們會發現，這座城市面貌發生了大變樣。

潔凈，是一座城市的底色。以州城創建國家衛生城市和全國文明城市為契機，恩施市城市管理部門堅持防疫和保潔雙統籌，繼續推行“深度保潔”“小組制保潔”“公交式清運”精細化清掃保潔模式。做到全覆蓋清掃、全時段保潔、全路段清洗、全循環清運，實現城區道路機掃率達到90%以上，日平均處理城鄉生活垃圾550余噸，垃圾清運率、無害化處理率均達到100%，城市道路保潔質量逐步提升。

與此同時，持續推行垃圾分類減量化、資源化、無害化。以在職黨員下沉社區、社會文明實踐志愿服務活動為契機，下基層、到小區、進學校、進機關、走樓棟，宣傳垃圾分類知識，指導正確投放垃圾，形成了全民參與垃圾分類的濃厚氛圍。

此外，逐步更換城區主次干道及背街小巷垃圾分類收集容器，引導、教育居民定點投放。打造歐逸佳苑、金麟府等14個垃圾分類示范小區，通過微信小程序搭建線上資源回收體系，實現居民預約回收功能，以點帶面，示范引領，不斷提高垃圾分類小區的覆蓋率。

2022年年底前，實現了州城黨政機關、公共機構垃圾分類設施覆蓋率100%和生活垃圾回收利用率不低于35%的目標。

燈光，是一座城市夜晚活力和魅力的展示。

實施夜景亮化工程，以“清江一脈、造境仙居”為主題，整合清江城區段沿線山體、廣場、樓宇、街道、橋梁的夜景亮化。恩施市在主要街區、重要節點拓展夜景亮化覆蓋面，集中打造集清江水景、臨江山景、民俗建筑群為一體的夜間文娛景觀，夜品、夜購、夜賞、夜游、夜健項目和“恩施不夜城”消費地標不斷進入人們的視野，旅游城市品位得到明顯提升。

“空氣好、環境好、景色好，在這玩一整天都不膩。”隆冬時節，陽光明媚，在鳳凰山國家森林公園，市民游客紛至沓來。沿著游步道健走，累了找個座椅小憩，盡享冬日暖陽的美好。

縱觀恩施數年來的發展，綠色崛起已是城市發展的主旋律。2022年，按照“強州城”戰略部署，持續推進“增綠提質”專項行動，恩施市圍繞“一街一景，一路一色，三季有花，四季常青”的目標，以口袋公園、城市主干道綠化景觀、公園綠地改造提升、公路轉盤綠化美化等工作為內容，傾力打造城市精品園林綠化景觀。先后實施綠化項目11個，新增城市綠地面積1.86公頃，州城建成區綠化覆蓋率達到41.93%，人均公園綠地面積達到12平方米以上。

如今，人們漫步州城親水走廊，輾轉于城市公園，可以明顯感受到，“山環水繞林擁城”的城市風貌正逐漸凸顯。

堅持人民城市人民建、人民城市為人民。恩施市將認真貫徹落實黨的二十大精神，緊扣建設全國“兩山”實踐創新示范區，以創建國家衛生城市和全國文明城市為目標，從細處著眼、從小處著手、從實處著力，創新城市治理方式，大力實施城市更新行動，不斷完善城市服務功能，提高城市規劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市，建設美麗恩施。

外修顏值，內煉氣質。讓我們一起期待小城大美的故事繼續抒寫。

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