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黃石公布2021年度優化營商環境“十佳”案例
2022-02-09 16:33:01 來源:荊楚網 ?(湖北日報網) 編輯:

荊楚網(湖北日報網)訊(記者呂鑒蕾 通訊員李玉、鐘璐)2月8日下午,黃石市召開“新春第一會”,會議聚焦營商環境和“雙千”活動動員,并通報了全市2021年度優化營商環境“十佳”案例。

一、離岸科創園打造區域協同創新“橋頭堡”

為建設武漢城市圈同城化發展示范區,打造對接光谷橋頭堡。2021年,黃石市高起點高質量建設黃石(武漢)離岸科創園。該園采取“政府主導、部門管理、平臺投資、專業運營”模式,由市東楚投資集團在武漢光谷核心區購買5.7萬平方米建筑群,市科技局等政府部門具體指導,打造湖北首家創新“飛地”。

目前,科創園已簽約52家企業和機構,開展金種子招商推介會等26場活動,圍繞我市新材料、智能制造等產業“卡脖子”難題開展攻關50余項,與高校組建了30個技術創新團隊,引進教授、博士高層次人才61名,獲批湖北省飛地科創示范園。

二、開展企業合規改革,促辦案社會效果和法律效果有機統一

領受企業合規改革試點工作以來,該市高點定位,精心部署,依法推進。成立全市企業合規改革試點工作領導小組,建立企業合規第三方監管機制。將辦好涉案企業合規案件作為改革試點工作的第一要務,既嚴格依法辦案,又充分發揮基層創新活力,共辦理企業合規案件20件,涉及企業20家、企業相關責任人員36人。

通過涉案企業合規改革試點,保障了企業健康發展,避免“案子辦了、企業垮了”,既給涉案企業以深刻警醒和教育,也給相關行業企業合規經營提供樣板和借鑒,營造了良好法治化營商環境,保障了經濟社會高質量發展,實現了司法辦案政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。

三、推行惠企政策“無申請兌現”

2021年,黃石市財政局推行了“無申請兌現”改革,改革目的是為了壓實部門責任、精簡審批流程、增強企業獲得感、提高資金使用效率、強化資金監管。

第一批納入“無申請兌現”改革項目共21項,涉及需要財政部門安排獎補資金的13項,涉及稅務、人社等部門免(減)費退稅的6項,涉及信息變更、等級評價等公共事務的2項。改革自2021年6月底實施以來,已累計撥付及減免資金4991萬元,使3700余家企業、12萬余人直接受益。

四、實行集中審批改革,助推發展提速

2021年6月18日,宏銳興電子項目在繳納完土地稅費當日拿到了《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《規劃及建筑設計方案審查意見》《不動產權證》《建筑工程施工許可證》。

開發區·鐵山區成立行政審批服務局,集中劃轉項目開工前相關審批事項,制訂“五證同發”審批事項流程,明確審批部門和企業任務,對審批事項“瘦身”,將項目開工前用地、規劃、施工許可等關聯事項進行優化組合,形成“一件事”辦理清單,實現規劃、施工許可和不動產權證并聯審批,同步申請同步核發。充分利用土地掛牌出讓的“時間差”,落實提前介入、容缺受理、告知承諾制、并聯辦理等審批服務舉措。

五、精準識別、容錯糾錯,為營商環境改革者保駕護航

制定出臺《關于在優化營商環境中精準容錯糾錯的實施辦法(試行)》,將10種情形納入容錯糾錯范圍,對于黨員干部在項目審批、項目監管、商事制度改革等方便市場主體、群眾辦事、推動黃石發展領域,非因主觀故意出現失誤過錯或未能實現預期目標,但及時糾錯整改,有效消除影響和減輕損失,符合法律法規制度規定等的,給予從輕、減輕或免予處理。

2021年以來,先后為45名受到不實舉報干部及時澄清正名,切實保護了黨員干部合法權益和干事創業積極性、主動性。

六、“東楚英才卡”為黃石引才聚智

為給在黃創新創業的高層次人才提供“一卡通”“一碼通”服務,市委人才辦結合人才服務需求于2021年初推出“東楚英才卡”服務舉措。《黃石市“東楚英才卡”管理辦法(試行)》明確,“東楚英才卡”A卡14項服務功能、B卡9項服務功能及發放對象等要求。

建立了線上(“黃石人才服務”微信公眾號)、線下(市民之家人社窗口)申領渠道,配備服務專員、服務熱線,已發卡381張(A卡109張、B卡272張)。“東楚英才卡”凝聚著市委市政府尊才愛才的拳拳之心,激勵人才更好地投入黃石國家創新型城市建設。

七、“周六”工地日“加餐”,服務項目建設

為推動全區項目落地投產,下陸區實行“周六工地日機制”,為全區項目“加餐”服務,讓企業集中精力、聚焦項目建設。

成立高規格領導小組,每周六以組團或分片形式,召集相關部門在重點項目建設一線、施工現場工地對項目推進“問責問效”。針對發現的堵點難點,召集多部門聯合會商“一項一項議、一題一題答”,并針對項目建設清單定責任、定節點、定目標。3天解決了大江環科地塊征收談判遇阻、土地要素嚴重制約發展的難題,推進了萬達廣場項目18個月的加速建設。

截至目前,全區上下通過“周六工地日”活動收集并解決重點項目問題累計近百條,進一步增強了部門的服務意識,為全區營商環境進一步優化夯下堅實基礎。

八、“東楚融通”信息平臺,服務中小企業融資

“東楚融通”采用“政府搭臺、銀企唱戲、公司化運作”模式,運用人工智能和大數據技術,整合政府公共信息資源,通過設定模型對企業信用進行科學評價,快速將企業“畫像”推向銀行,來降低金融機構信息搜集成本,減少銀行查詢數據的時間和難度,提升金融資源配置效率,提高銀行放貸的可能性和可行性,解決企業在融資過程中面臨的信息不對稱、抵押物不足等困難。

目前該平臺已具備宣傳推介、銀企對接、信用評價、貸后監控、助貸服務、考核督辦等六大功能,歸集稅務、社保、公積金等22個部門、98項涉企政務數據,20家金融機構合計90款信貸產品、1243家企業在平臺上線。2021年依托平臺成功舉辦“雙千”、建筑業、商貿業等17期融資對接活動,實現放款22億元。

九、積極推行保險保函,減少企業資金占用

為解決保證金給企業帶來的資金占用壓力,黃石銀保監分局制定了《關于積極推進保險、保函業務的工作方案》,聯合全市各部門,指導銀行、保險機構推動以保險、保函政策代替現金繳納。

2021年5月推行以來,共辦理保險替代涉及保證金業務65筆,釋放企業保證金38805.22萬元;辦理銀行保函替代涉企保證金業務205筆,涉及金額72004.31萬元。目前,黃石海關轄區內企業通關涉稅征收全部使用銀行保函。

十、府院聯動促破產重整,兩家企業獲涅槃新生

2021年12月20日,大冶市席豐鑄造有限公司正式點火投產,這是黃石兩級政府、法院通過“府院聯動”“一體盤活”的湖北首個“短流程”鑄鐵生產線。

為進一步深化企業破產府院聯動,全市兩級政府、法院積極構建“黨委領導、政府統籌、法院主辦、部門聯動”企業破產重整工作模式。建立“破產預警+聯合識別”機制,整合相關職能部門企業信息庫,及時甄別“僵尸企業”或有挽救價值困境企業。建立縣市兩級指揮部,政府主要領導掛帥,組建“一案兩專班”,協調推進信訪維穩和案件審理工作。建立“專項基金+兜底保障”機制,成立破產專項資金,確保“零震蕩”。建立“績效考核+民主監督”機制,將之納入政府重點工作考核。

“府院聯動”模式運行以來,僅大冶市就清理破產企業債務約40億元,盤活資產約19億元,釋放土地房屋面積約56.68萬平方米,安置職工1500余人。

關鍵詞: 案例 黃石 營商環境

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