城建檔案是城鄉發展歷程的真實記錄，對留存城鄉記憶、傳承文脈有著重要價值和作用。新修訂的《江蘇省城建檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于今年11月1日起施行，10月30日，省政府召開新聞發布會進行解讀。新《辦法》有哪些亮點?江蘇城建檔案保護情況怎樣?如何用好這些檔案?

率先立法將農民自建房納入城建檔案

省住建廳廳長王學鋒介紹，《江蘇省城建檔案管理辦法》于2002年由省政府頒布實施，隨著城鄉建設進入新的發展階段，城建檔案工作原有的制度體系與新的形勢和要求已不相適應。針對城鄉發展階段的變化，新《辦法》與時俱進進行了調整。《辦法》不分章節，共30條，緊扣新時代住房和城鄉建設工作高質量發展主題，圍繞宜居韌性智慧城鄉建設總體目標，優化制度設計，提升檔案質量。

探索工程建設全生命周期檔案管理，是《辦法》的一大亮點?！掇k法》在全國首創提出按“立項規劃、設計建設、竣工驗收、運維養護”4個階段來開展檔案收集工作。

目前，全省已有10個設區市實現了鄉鎮建設檔案規范化管理全覆蓋，其余3個設區市的覆蓋率也已超過85%。王學鋒說，作為城鄉融合發展的先行地區，我省鄉村建設活動日趨復雜，其工程質量管理的要求也越來越高?！掇k法》在全國率先以立法的方式，將農民自建房等鄉村建設活動檔案納入城建檔案工作范疇，推動城建檔案管理工作實現城鄉一體化，更好服務城鄉融合發展。

1500萬卷檔案、700萬張照片珍藏城市記憶

據統計，截至2023年底，江蘇各級城市建設檔案機構共有館藏紙質檔案約1500萬卷、照片檔案約700萬張。珍貴的老照片及文字資料，記錄了城市發展的痕跡，讓城市留住記憶。

2022年開館的蘇州城建博物館，是全國首個以“城市建設”為主題的專業博物館，由蘇州市城建檔案館運用館藏檔案打造而成。在這里，1929年的《蘇州市政月刊》、民國時期建筑圖紙、蘇州火車站建筑平面圖、蘇州博物館新館建筑平面圖等館藏珍品檔案一一展示，讓市民游客沉浸式感受蘇州城的發展變遷。

一張張泛黃的檔案紙頁，展現著城市的興衰更迭，對于保護歷史建筑、傳承城市文脈也發揮著重要作用。中山陵紀念性建筑藏經樓建于20世紀30年代，具有極大的文物保護價值。為解決藏經樓出現的植物病害、琉璃瓦開裂、屋面滲水、屋檐砂漿開裂等問題，南京市組織開展了修繕工作。南京市城建檔案館將館藏的藏經樓設計底圖等13張珍貴底圖整理出來供修繕團隊使用，保障了修繕工作的順利完成。

用“活”用好城建檔案

“城建檔案與社會生產生活關系十分密切，在城鄉規劃建設治理、社會日常工作服務保障、百姓日常生活等方面，都有廣泛的應用。”省住建廳副廳長金文舉例說，城建檔案在百姓生活方面的應用主要集中在住宅領域，比如房屋確權與登記、拆遷補償確定、商品房交易、購房退稅、住宅裝修以及業主向開發商維權、鄰里糾紛協調等，這些都離不開城建檔案的支持和佐證。

據統計，2023年全省各級城市建設檔案機構共接待查檔超10萬人次、查檔卷數約54萬卷，為各類城鄉建設活動、居民裝修改造和學術研究等提供了有力支持。

正在建設中的南京地鐵5號線途經183處文物保護單位。為處理好地鐵施工對相關建筑物的影響問題，相關技術單位到南京市城建檔案館查詢沿線建筑物的工程檔案，評估地鐵沿線建筑物的安全。檔案館整理出城市規劃、建筑設計、市政工程等檔案480多卷供其查閱，為科學嚴謹開展評估工作提供了依據。

“目前，江蘇是全國唯一建立起城建檔案管理省、市、縣、鄉鎮四級工作體系的省份。”王學鋒說，按照《辦法》要求，江蘇將持續完善城建檔案的收集保管制度和開發利用制度，管好用好城建檔案，為城鄉安全治理、韌性建設、宜居建設作出貢獻，為記錄城鄉發展歷程、留存城鄉發展記憶作出貢獻。(白 雪)

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