7月底，記者走進長沙經開區中電智造園小微園區項目，只見十余棟銀灰色的現代化廠房，在周邊天藍色的鋼結構廠房簇擁下，尤為顯眼。

“目前除了停車樓，其他11棟建筑共計9.6萬平方米均已封頂，其中6.5萬平方米預計9月竣工驗收、10月交房。”長沙中電光谷智能產業園發展有限公司工程總監方彪看著一棟棟廠房拔地而起，話語間透露出自豪。

誰能想到，這個項目所在地，兩年前還只是一塊閑置多年、僅建了幾間鋼結構廠房的地塊，如今已經成為長沙經開區推進“兩區”畝均效益改革試點、推進小微園區建設的標桿，有27家企業表達了入駐意向。

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更令人欣喜的是，在追求畝均效益的路上，今天的長沙經開區并不孤單，有了更多的“同行者”，越來越多的長沙產業園區革新理念、出臺政策、制定措施，提高產業園區的畝均效益。

瞄準“高精尖”，寸土要生寸金

近年來，畝均效益在長沙產業園區的熱度持續升高，既有外部刺激因素，也有內生動力原因。

放眼國內，浙江、廣東、江蘇、上海等沿海發達省份早已將“畝均效益”作為考核園區的指揮棒。

這些城市意圖很明顯，就是不僅不能浪費一寸土地，而且要“寸土產寸金”。

視野拉回長沙，各個產業園區經過二三十年的發展，面臨發展空間受限、土地要素趨緊等堵點難點，剩下的每一畝土地都顯得珍貴。

如何利用有限的土地，實現高質量發展？長沙的每一家園區都在積極答題。

在望城經開區，一個工業項目想要進駐“并不容易”，這是因為園區為每個即將洽談的工業項目都設置了一條“紅線”。

“我們設置了‘448’入園評價體系，按照每畝40萬元的稅收、400萬元的投入、800萬元的產出，作為供地的底線要求。”望城經開區國土辦主任萬昊表示，對于沒有達到標準但涉及新興產業的企業，園區提供標準廠房進行孵化培育，確保企業達到“448”標準后再供地。

體系能不能真正落地？從投產的企業可見一斑。

今年5月，泰坦未來高端碳基復合材料產業園項目在望城經開區正式投產。據湖南泰坦未來科技有限公司總經理謝永江介紹，目前租賃的產業園面積只有2820平方米，但產出奇高：可年產1.2億元的高端碳基復合材料，年繳稅收1000萬元，設計畝產產值和稅收分別達到2400萬元和200萬元，遠超望城經開區的準入標準。下一步，企業計劃明年根據實際產出，再向望城經開區申請拿地。

在其他園區采訪時，記者也留意到，當前園區普遍不再搞“撿到籃子里就是菜”，而是突出“高大上”，瞄準“高精尖”，招大引強、招新引高，吸引和落戶高質量發展項目，既夯實產業基礎，又積蓄發展動能。

瀏陽經開區是這一理念的踐行者。今年5月，園區與江蘇海四達電源有限公司簽約30GWh鈉離子及鋰離子電池與系統生產基地項目。

先看投資主體，海四達是國內較早實現鋰電池技術產業化的企業之一，擁有應用于動力和儲能電池領域完整的新能源電池研發和制造能力，在全球電動工具市場中穩居國內企業前三位。

再看項目前景，資料顯示，該項目總投資102億元，用地約800畝，畝均投資達到1200多萬元，將建設全省規劃產能最大的儲能電池生產基地。項目建成達產后年產值可達300億元，年繳稅12億元，畝均稅收可達1500萬元，前景令人期待。

高品質項目帶來高質量發展。在近日長沙市園區“兩清單兩增量”情況通報中，瀏陽經開區3項指標位列第一，1項指標位列第二。

讓沉睡的土地“蘇醒”

伴隨產業更迭，市場變遷，一些產業園區企業長期圈而不建、圈多建少，有的建好廠房長期不生產，企業成了“僵尸企業”，土地成為低效土地。

此前，由于土地性質、所有權、債務等諸多問題，盤活閑置和低效土地讓許多產業園區傷透了腦筋。

近年來，長沙產業園區創新思維，通過騰籠換鳥、二次開發、“退二進三”、資產轉讓、依法收回、協議置換等方式，依法有序推進閑置企業和閑置土地盤活。

一套換血“組合拳”打下來，長沙一批“沉睡”的土地被喚醒，煥發出新的生機。

今年5月竣工投產的德賽電池儲能電芯項目就是“騰籠換鳥”的典型。望城經開區黨工委書記周剴介紹，2018年，園區與一家家電零售企業簽訂協議，出讓土地193.4畝，后因企業自身意愿不強等原因，項目僅完成地勘、設計和報建等前期工作，未進場施工，造成土地閑置。

“幾年后，該公司申請建設物流項目，但我們認為建設倉儲物流項目稅收不高，占地較大，且園區已建倉儲物流項目趨近飽和。”周剴說，經多次磋商談判，園區最終收回該宗土地使用權，調整土地為工業用地后重新供地。

最終，2022年1月，望城經開區與深圳德賽集團簽訂總投資100億元的儲能電芯項目，并出讓上述地塊。不到一年時間，該項目一期快速完成建設、調試、量產。

這樣的案例，記者在望城經開區記錄了長長一串：今年以來，望城經開區已盤活土地7宗，共計298.6畝，加上去年的，累計盤活1375畝。

雨花經開區也面臨著同樣的困擾：一方面園區基本已無可供出讓的工業用地，另一方面部分現有土地存在低效使用的現象。

身處困局，唯有破局。

力解難題！雨花經開區仔細梳理企業用地狀況，發現部分土地利用低效，便通過洽談收購一批、依法處理一批、推動建設一批等方式，扎實開展閑置低效用地和廠房清理整治，已盤活低效閑置用地188畝。

勇開新局！面對發展空間掣肘，雨花經開區今年開始研究制定支持企業“原地倍增”，實現高質量發展的相關政策，即將正式發布。

向空中求發展，向空間要效益

騰出來的土地怎么用？長沙不少園區相關負責人不約而同地表達了一個觀點：如果再向平面延伸，建普通單層廠房，走的還是原來的老路子，唯有工業上樓，建設多層廠房，向空中求發展，向空間要效益。

7月，記者走進位于長沙經開區的明和產業園小微園區項目，多棟現代廠房的室內裝修已經完成，達到交房標準。“首批3棟中，1棟是三層獨棟廠房，其他都是多層廠房。”該項目負責人鄧宏偉介紹。

明和光電副總經理劉媛對該項目寄予厚望，“希望能吸引更多舞臺演繹燈具上下游企業入駐，推動企業做大做強做優，構建良好產業集群生態圈。”

像這樣的小微園區項目，長沙經開區在2022年準入5個項目的基礎上，2023年又新準入并開工2個項目、前置預審5個項目，截至目前，累計已有12個項目（約854畝用地，投資56億元）進入小微園區申請建設序列。

望城經開區也在“借天生地”。園區探索打造多層廠房和地下空間，建設了5G智能終端產業園、手機智能終端產業園、醫療器械產業園、原輔料產業園等。

瀏陽經開區建設了長沙e中心、金陽智中心、創新創業園等5個“園中園”，多為四五層的現代化廠房，總建筑面積65.73萬平方米，已入駐企業215家。

“這些產業園的舉措，不僅提高了土地利用率、企業的集聚度，而且為園區提供了企業孵化池、創新策源地！”日前，瀏陽經開區相關負責人對記者這樣感嘆。

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